镇江市旅游重大安全事故应急预案.docVIP

镇江市旅游重大安全事故应急预案为了提高我市旅游行业对旅游安全事故的快速反应能力，确保科学、迅速、有效地应对旅游安全事故的处理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和旅游形象，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国法》《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《旅行社管理条例》《旅行社管理实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施细则》、《中国公民出国旅游管理办法》、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》《》等有关法规、文件要求，结合旅游行业的实际情况，制定本预案。本预案适用于市及各（区）处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。 重大指造成旅游者10-29人死亡，或者50-99人重伤，或者5000万元至1亿元（不含1亿元）直接经济损失；较大指造成旅游者3-9人死亡，或者10-49人重伤，或者1000-5000万元（不含5000万元）直接经济损失一般造成1-2人死亡，或者10人以下（不含10人）重伤，或者1000万元以下直接经济损失。 突发公共事件的范围：(1)自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。(2)突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。 (3)突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。 二、工作机制 在市人民政府的统一领导和旅游局的指导下，市旅游局负责对各（区）旅游建立和完善旅游安全事故应急体系和应急预案以及应急预案的实施进行指导、协调和监督。 旅游管理部门负责建立和拟定本地区旅游安全事故应急体系和应急预案，并负责应急预案批准后的组织实施工作。 各企业根据本地区旅游管理部门制定的应急预案，制定本单位安全事故应急救援预案，建立应急援组织和配备应急救援人员。 三、组织领导和工作职责 （一）组织机构 1立市旅游安全事故指挥，市旅游局局长，成员办公室下设通信联络组、交通运输组、抢险援组。2.丹阳、扬中、句容旅游行政管理部门根据同级人民政府和市旅游安全应急工作制度和办法，建立应急组织体系 （二）工作职责 1市旅游安全事故指挥负责拟定本市旅游安全事故应急工作制度，指导本级及旅游部门建立和完善应急组织体系和应急预案协调指导涉及市辖区发生的重大旅游安全事故的相关处置和应急援工作,以及涉及市有关部参加的重大旅游安全事故的处置、调查工作；及时了解掌握旅游安全事故情况，对各类信息进行汇总分析，力量，采取，以最快的速度和最有效的办法控制事态发展，把事故伤亡人数和经济损失以及负面影响降到最低限度，做好事故善后处理工作，确保社会秩序稳定；及时向市人民政府和旅游报告事故情况，组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。 办公室在旅游安全事故指挥领导下开展工作，在核实有关安全事故情况下，立即报告组织协调各有关单位按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度；根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；根据预案实施过程中发生的变化和发现的问题，及时对预案提出调整、修改和补充意见，报批准后组织实施；在范围内紧急调用各类物资、设备、人员和场地在事故处理后应及时归还或给予补偿；发现现场及周边单位和人员安全险情的，立即组织协调有关单位进行人员和物资疏散；协同配合公安、卫生、供电、交通运输等各有关部门开展人员抢救、警卫保护、恢复供电、道路设施等工作；配合上级部门进行事故调查处理工作；指导、协助和督促事故抢险援工作展和情况，及时向报告应急状态终止后做出书面报告。 通信联络组负责事故抢险援期间的通信联络工作。交通运输组负责事故抢险援期间的车辆的组织、调动工作。专家指导组负责对事故现场作出安全性鉴定和提出相应的意见，提出处置和应急方案，指导事故单位及相关人员保护现场，消除险情，指导后援与救治、善后处理、事故调查等。抢险援组负责事故抢险援的具体实施工作。 2旅游行政管理部门拟定本地区旅游安全事故应急工作制度，及时掌握旅游安全事故情况，及时向同级人民政府和报告事故情况，指挥、协调本地区安全事故应急援工作，指导本地区旅游建立完善应急组织体系和应急预案，组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。四、应急准备 （一）各级旅游管理部门定期研究旅游安全事故应急援工作，在本地区人民政府统一领导下，与“110”应急联动中心、公安、卫生、消防、