2.3招投标案例.ppt

案例（一） 背景资料 某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件： 事件一：招标公告发布后，有10家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人。但业主认为B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标文件。 事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当 场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。” 事件三：投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一投”为由拒绝接受该减价补充文件。 事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。 问题: 1．在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？ 2．在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？ 3．在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。 4．在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？ 答案 问题1: 答: 业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人 的竞争，否则违反公平原则。 问题2: 答:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。 问题3: 答: 投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人 应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的 补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投 标文件。 问题4: 答: 招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间 准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当 由招标人主持开标会议。 案例（二） 某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下： (1)成立该工程招标领导机构； (2)委托招标代理机构代理招标； (3)发出投标邀请书； (4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者； (5)向所有投标者发售招标文件； (6)召开投标预备会； (7)招标文件的澄清与修改； (8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法； (9)公开开标会议，审查投标书； (10)组织评标； (11)与潜在中标单位进行谈判； (12)决定中标单位； (13)发出中标通知书； (14)建设单位与中标单位签订承发包合同。 问题： 1．指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。 2．若本工程有A、B、C共3家有效投标，经评标专家的评审，三家投标单位在基本方案基础上的细化方案对该工程的建设、运营和报废的费用影响可总结为表1的各项参数： 若基准折现率为10%，试利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。 3．如果共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况： (1)一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理； (2)一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标单位作无效投标处理； (3)开标人发现剩余的4家投标人当中，有2家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。因有效投标少于3家，故宣布本次开标失败。 请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。 4．建设单位从造价控制角度考虑，倾向于采用固 定总价合同，你认为应当采用哪种形式的合同？ 为什么？ 答案 问题1： 答:第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招 标通告（或公告）。 第(4)条不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。 第(6)条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。 第(8)条不妥，制定标底不应在第(8)