广州劳动教养场所执法规范化问题的研究.pdf

论文题目：广州劳动教养场所执法规范化问题研究 专业：公共管理 硕士生：杨俊清 指导教师：刘亚平副教授 摘 要 近年来，随着社会主义法治化建设进程的不断深入推进，劳动教养人员及其 家属的法律意识和维权意识日益增强，社会各界对保障劳动教养人员合法权益的 呼声也越来越强烈，这些都给劳动教养场所民警的执法行为提出了新的更高的要 求。在此种背景下，如何在劳动教养场所进一步保障民警执法规范化，已成为摆 在各级劳动教养机关面前的一项重要工作议程，同时，劳动教养机关的执法行为 也较多地暴露于社会舆论的监督之中。但是，由于劳动教养制度至今尚未立法， 相关配套法律法规仍未健全，对劳动教养人员的权益保障略显不足，民警执法不 规范的情况仍时有发生。而且，由于劳动教养场所执法工作的特殊性，社会开放 度不高，社会各界对劳动教养场所内的执法情况了解不足，加上长期以来社会传 统观念对劳动教养场所内执法状况的偏见，导致劳动教养场所内发生一些伤亡事 故时，社会舆论多数是一边倒地对劳动教养机关的执法情况提出质疑与批评，在 一定程度上损害了劳动教养执法机关在人民群众中的威望。 鉴于上述情况，笔者认为，以本人从事广州劳动教养工作多年来的经历，探 究广州市劳动教养民警执法规范化问题，无论是对于推进民警队伍的正规化、规 范化建设，还是对于推进广州市乃至广东省劳动教养场所法治化建设进程，都具 有较为深远的意义，具有非常重要的研究价值，鉴于此，本文结合笔者在广州市 劳动教养机关的切身工作经历，从分析广州市劳动教养场所执法现状出发，探析 劳动教养民警执法不规范问题的根源，并运用公共管理理论，从体制建设、内外 部管理、监督考核和舆论引导等方面提出具体的对策与建议，以期对进一步规范 民警的执法行为起到一定的参考作用。 关键词：劳动教养民警劳动教养人员 执法规范化 Ⅱ Title：A OfTheNormalizationProblemsofEnforcement Study in Office GuangzhouReeducation·-through··labor Major：MPA Name：YangJunQing Liu YaPing Supervisor：Professor ABSTRACT advanced Inrecent the ofsocialismconstructiononrule years，witlldeeply by consciousnessof the andtheir law,the peopleundergoingeducation-through-labor in and has askforthe relations rightsstrengthenedincreasingly,thecommunity legal for the the has legalrightsensuringpeopleundergoing becomemoreandmore