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第五种权力对实际存在权力的监督调查 陈俊杰，10财务管理，学号2010010300012 实践主题 探索我网络星期对权力实体的限制作用，关注改革开放以来，政治民主化的发展进程与新兴力量的对改革的促进 实践目的 了解网络监督作用的存在性 检验改革开放以来，技术进步对政治经济发展的促进作用 调查对象 互联网中各种促进政治文明发展的媒体 调查实践2012年1月17日至2012年1月19日 调查方式： 在网上寻找并统计网页中的一些监督政治风气，反腐倡廉的活动和相关行为，取得相关数据，对比行政机构的现实规范性进行双向对比，得出一些网络媒体对实体权力的监督作用，并论述改革开放以来政治文明建设中的现状与一些需要完善之处。 引言 “新闻媒体”在欧美有着第四权力的称誉，其原因在于它独立于司法，立法，行政三权之外，因此作为不依附于各项权力的主体，能够对实体权力的监督起到有效作用，而随着科技的发展，网络的兴起日渐成为一股新兴力量，以全新的特性对实体权力的监督起到了一定作用，并且这种影响力必将随着网络覆盖面的增广而进一步扩大 关键词：新闻媒体，裁判员，第五种权力，政治监督 新闻媒体在中国的约束力问题 传统的新闻媒体在中国似乎并没有想在西方那样大展手脚，约束实体权力，成为第四种权力的“殊权地位”。这个根源在于中国近代史的影响，中国的新闻业的兴起于发展一直与政权有着共生共进之关系，在革命时期动员和鼓舞人民，凝结革命力量的方面起到了不可替代的作用，而在于今天经济建设时期，和平与发展成为时代主题的时候，传统的新闻媒体作用更应该放眼于全社会的人民利益，对行政机构发挥更加完善全方位的监督作用， 比较明显的是，主流媒体对与这方面的曝光与报道起效甚微，新闻行业的发展对于政治的依附性并没有完全的分割开来，其依附性的存在必将使得报道的内容和作用都具有不可避免的局限性，因此主流的新闻媒体，在中国的发展目前还久处在于中期发展阶段。而在这一段时间中，许多亟需曝光的问题，促进社会公平正义与社会和谐的方面，倡导正确的价值理念方面并没有能够得到有效的处理和及时的解决。这种闷声式的行政管理不断的在社会上引起呼声。 新闻媒体的约束力不足更多的要牵涉到中国的官本位思想，在中国，官本位是一种自古以来就有的传统理念思想，万般皆下品，惟有读书高，学而优则仕，进入仕途方可出人头地，这种价值理念根深蒂固的存在于社会公众的原始意识形态中，虽然民声会呼唤清正廉洁，唾弃腐朽。但本位思想的存在依旧阻碍了问题的发展和进一步的突破。这种思想即使在独立性本应当较高的新闻媒体行业也扎种下了一定根基，因此新闻媒体的本位关注，原始理念，更多的投注于社会公众的行为层面，将政法之受众第一反应关注到了民生头上。 这种原始理念的植入在在导致新闻人的独立性上必然是缺乏一定的效力。因此，本应该作为一个第三方入场的新闻媒体，在中国社会中扮演的角色多多少少还是有有许多可圈可点之处，需要在今后的长期发展中得到改善和进一步的发展。 二、改革开放政风建设问题问题所在 所谓“裁判员困境”，是指行使司法权、监察权对行政权实施“纠错”时发生的一种窘境，其突出表现是“裁判员”和“运动员”集于一身，缺乏一个属于“第三方”的明确利益主体，从而使所谓“监察”流于形式，甚至导致“监察者”与“监察对象”利益一致，沆瀣一气，最终行政吞噬掉监察。目前，中国反腐形势严峻，众多贪官“前腐后继”，贪腐数额越来越大，多与陷入这种困境有关。客观地看，传统的“前四种权力”，尤其是“第四种权力”，也关注社会正义，也监督权力运行，但由于其血缘“出身”即传统体制以及媒介性质的原因，这种“监督”所需要的另一个体制外的“他者”或“第三方”始终难以出现。这就使所谓“关注社会正义”、“监督权力运行”流于形式，成为空话。恰如有媒体所分析的： “监察权失效的问题，一直是中国制度的一个难题。无论什么时候。行政部门的权限都是最大的，管人、管事、管地方，手上难免经过大量的金钱和物质。权限大，难免出事，所以需要监督。负责监督的部门和官员，没有直接的行政权，不能直接发号施令，但是可以查有权者是否违法。?? 因此，对于行政官员来说，最佳也最具理性的选择，是利用自己手里的权力，讨好监察者，等于是让监察者部分地分享自己的权力。久而久之，监察就变成了分肥，开始是分一杯羹，后来则四六或者五五分成，再后来，监察者甚至可以把被监察者变成事实上的下属。到了这个地步，原来平行的监察也就没有了，等于是行政吞掉了监察。” 第五种权力的出现以及对政治力量的监督实例 在近8年来，互联网的兴起对于中国的政治风气的建设起到了不可磨灭的，作用，据调查：中国内地有25个省(自治区、直辖市)出现过网络反腐事件，共计118起。2008年至今，每年网络反腐事件都在10起以上，2009年为14起，而201