第八讲 农业投入与支持保护的.ppt

第八讲 农业投入与支持保护的政策与法规 农业投入的政策与法规概述 农业投入的政策与法规概述 （一）农业投入的概念和特征 农业投入是指国家、集体、农业生产经营组织和农业劳动者用于农业生产、经营、开发、农产品流通、农业科技教育等方面的资金和物质投入．其中包括劳动积累。 农业投入的政策与法规概述 农业投入是改善农业生产条件，提高农业生产效率，实现农业简单再生产和扩大再生产的经济活动。 农业投入与其他经济投入行为比较具有如下特征： （1）农业投入效益的社会公共性 （2）农业投入的高风险性 （3）农业投资在经济上的低效性及其回收的滞后性 （4）农业投资的区域性 （5）农业投资具有适时性和不可替代性 农业投入的政策与法规概述 （二）农业投入的政策与法规的概述 农业投入政策与法规是指调整国家干预农业投入关系的政策与法律规范的总称。主要包括《农业法》第6章农业投入的规定和有关法律规范性文件关于农业投入的规定。 国家干预农业投入关系是指国家对农业投入关系的强制、促进、鼓励、引导、支持、扶持的经济关系。 农业投入的来源 农业投入的来源 （一）国家对农业的投入 1、国家保障对农业投入的稳定增长 （1）国家财政对农业的投入 国家财政对农业的投入是指国家将集中掌握的一部分财政收入，通过国家预算拨款的方式对农业进行投入．以发展农业生产。 农业投入的来源 （2）农业信贷资金的投入 农业信贷资金是我国农业投入的重要来源之一，随着社会主义市场经济的发展，农业信贷对于支持农业发展发挥着越来越重要的作用。国家银行要把支持农业发展放在信贷工作的首位，确保农业贷款略高于全国银行贷款增长幅度。 农业银行是国家设在农村地区，办理农村金融业务，为发展农业和农村经济服务的全民所有制专业银行。 农业投入的来源 （3）农业利用外资 农业利用外资是指政府和农业企事业单位根据国家批准的计划，通过各种不同的形式，从国外筹措农业发展资金。 2、国家设立农业专项基金，稳定增加对农业的投入 “农业专项基金”是个综合性的概念，包括各种农业专门基金和农业专项资金．涉及农业各个领域及水利等部门。 如：农业发展基金、农业机械化发展基金、林业基金、育林基金、水利专项建设基金等专门基金以及发展粮食生产专项资金等。 农业投入的来源 3、国家对农用生产资料的生产投入 国家采取税收、信贷等手段鼓励和扶持农用生产资料工业的发展，适应农业生产对化肥、农药、兽药、农用薄膜和农业机械等农业生产资料的需求。 国家积极发展农用生产资料工业，是国家实现对农业投入的一个重要方面。 农业投入的来源 （二）农业生产经营者对农业的投入 农业生产经营者的农业投入是指从事农业生产经营的农业生产经营组织和农业劳动者投入农业的资金和劳动积累。 农业生产经营者对农业投入资金的来源 ： ◆农业银行和信用社等金融机构的贷款 ◆乡镇企业支农资金 ◆自身积累 ◆向内部农业劳动者举债 ◆股份基金 ◆其他来源 农业投入的来源 （三）增加农业投入的措施 1、国家逐步提高农业投入总体水平 国家财政每年用于对农业的总投入包括：①农业基本建设投资；②支援农村生产支出和农业事业费；?农村救济费和其他专项基金。 农业投入的来源 2、扩大利用外资发展农业。 3、县以上各级人民政府建立农业发展、育林、水利等专项基金。 4、国家采取措施鼓励农业经营组织和农业劳动者增加对农业的投入。 5、鼓励多种形式的农村集资。 农业投入方向与资金使用管理 农业投入方向与资金使用管理 （一）农业投入方向 农业投入方向是落实国家产业政策和一定时期内农业发展目标的农业投资政策的具体体现，表明了国家对支持和发展什么产业，改造或改变什么样的农业环境等的态度。 农业投入方向与资金使用管理 1、农业投入方向的影响因素 (1)社会经济发展规划 (2)国家产业政策 (3)农业生产力布局 (4)现代化发展水平 (5)农业投资对象的性质 农业投入方向与资金使用管理 2、农业投入主体分工 农业投入分两个层次：一是国家的投入；二是农业生产经营组织和农业劳动者的投入。 国家投入主要包括：中央和地方各级政府财政用于农业的基本建设投资，为支援农村生产支出国家银行发放的农业贷款、农业专项基金等 。 农业投入方向与资金使用管理 国家投入用于基础设施建设项目主要包括：①治理大江大河大潮的骨干工程，如防洪、治涝、引水、灌溉等大型水利工程；②农业生产和农产品流通重点基础设施、商品粮生产基地、用材林生产基地和防护林工程；?农业教育、农业科研、技术推广和气象基础设施。 农业投入方向与资金使用管理 农业生产经营组织和农业劳动者投入的资金和劳动积累，主要用于：①农业生产投入；?农田水利基本建设，包括进行小流域治理，兴修旱涝保收的基本农田等。 农业投入