旅游服务法律法规第个课时.ppt

第1个课时旅游服务法律法规的概述 旅游服务相关法律法规 一、《旅游法》2013 二、旅游合同法律制度 三、旅游者权益保护法律制度 四、旅行社管理法规制度 五、导游人员管理法规制度 六、旅游饭店法规制度 七、旅游资源管理法规制度 八、旅游安全与保险法律制度 九、旅游交通管理法规制度 十、旅游出入境管理法规制度 十一、《旅游投诉处理办法》 从法律调整对象的角度来划分 一、综合性法律：《旅游法》 二、旅游资源开发、利用和保护方面： 《中华人民共和国自然保护区条例》 《中华人民共和国文物保护法》 《风景名胜区条例》 三、旅游行业和企业管理方面 《中华人民共和国食品卫生法》 《旅行社管理条例》 《旅行社管理条例实施细则》 《导游人员管理条例》 《导游人员管理条例实施细则》 《关于严格禁止在旅游业务中私自收受回扣 和收取小费的规定》 《旅游饭店星级的划分与评定》 四、旅游交通运输方面 《中华人民共和国铁路法》 《中华人民共和国公路法》 《中华人民共和国民用航空法》 《中国民航旅客、行李国际运输规则》 《铁路旅客运输损害赔偿规定》 五、旅游者权益保护方面 《中华人民共和国消费者权益保护法》 《旅游投诉处理办法》 六、旅游景区安全法律制度 《旅游安全管理暂行办法》 《旅游安全管理暂行办法实施细则》 《漂流旅游安全管理暂行办法》 七、旅游市场管理方面 《中华人民共和国反不正当竞争法》 《中华人民共和国广告法》 《中国公民出国旅游管理办法》 学习资源推荐 国家旅游局网站 / 中国旅游报网站 / 惠州市旅游局网站/ 一、我国旅游服务的法制建设状况： （1）1949至1984年：旅游政策调整阶段 （2）1985至1990年：旅游法制初步形成阶段 （3）1990至2001年：旅游法制初步完善阶段 （4）2001年至今：旅游法制建设的调整和巩固阶段 政策、法律、法规 （一）政策 强调“导向性”（如：旅游业发展的政府主导型战略，即强调要重视旅游业的发展；依法治旅；发挥政策的引导作用；制定旅游发展规划；大力开展基础设施建设；营造良好的旅游环境等6个方面的导向作用；再如假日旅游经济、西部大开发战略、征收利息税等政策问题分析）。 课堂小提问：我国有哪些方面的政策？ 如：少数民族政策 计划生育政策 财政政策 惠农政策 （二）法 灋 东汉·许慎《说文》：“灋，刑也。平之如水。从水，廌所以触不直者去之，从去，会意。” 清末修律 （三）法律、法规 法律常识： 《中华人民共和国旅游法》 2013年4月25日十二届全国人大常委会第2次会通过 自2013年10月1日起施行 《旅行社管理条例》 2009年1月21日国务院第47次常务会议通过 《旅游投诉处理办法》 2010年1月4日国家旅游局第1次局长办公会议通过 法律法规——（宪法、法律、行政法规、部门规章、地方立法等渊源）强调“强制性”，即法律的权利与义务，“作为”与“不作为”的问题。 旅游业的发展需要旅游法规的支持（如精神损失赔偿案、游客溺水死亡案、赔偿案等分析），旅游业经营管理者、从业人员、旅游者等提高法律意识以及依法治旅具有必然性、必要性和迫切性。 法律常识——法的特点： （1）法是调整人的行为的规范； 马克思说：“对于法律来说，除了我的行为以外，我是根本不存在的，我根本不是法律的对象。” （2）法由国家制定或认可，并具有普遍约束力 （3）法规定了权利和义务（职权和职责）； （4）法由国家强制力保证实施； （一）我国旅游业的发展状况 据中国旅游研究院统计，2012年我国旅游业总收入2.57万亿元，国内旅游约29亿人次，出境旅游超过8000万人次，入境旅游1.33亿人次，旅游外汇收入485亿美元，新增旅游直接就业约50万人。 这样一个黄金产业，近年来却被门票涨价、低价揽客、强迫消费等一系列市场乱象所困扰。旅游立法将为解决这些问题提供法律依据，对转变旅游发展方式、调整旅游产业和产品结构，规范旅游市场秩序、保护旅游者和旅游经营者合法权益，协调行业管理关系、促进旅游业及相关行业发展，使我国从旅游大国发展成为旅游强国意义重大。 （二）目前我国旅游法制建设存在的问题 1.旅游立法缺乏权威性； 2.旅游法律法规内容不详细，具有暂时性和应急性，缺乏可操作性； 3、地方性旅游立法各自为政，缺乏统一性和协调性； 4.旅游执法主体缺失，执法力量薄弱； 二、旅游服务的概念及特征 1、旅游服务的概念 旅游服务——是指以提供劳动的形式，保证旅游者在整个旅游活动期间对各种旅游环境、设施、设备及活动项目获得充分利用和享受其