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甘肃建筑职业技术学院 2009年中心组学习资料 第六期 积极应对金融危机 促进毕业生就业 二 ○ ○ 九 年 六 月 目 录 1．政府部门应对金融危机的政策选择-----------------------2； 2．高校毕业生就业政策解读-------------------------------9 3. 贯彻落实国务院办公厅文件精神教育部积极作为 全力以赴做好高校毕业生就业工作----------------------------------12 政府部门应对金融危机的政策选择 蔡军 朱晨 摘要：2008年下半年以来的这场“金融海啸”对我国经济的影响已经越来越显著, 面对金融危机的不断冲击，政府的政策和措施的出台更是迫在眉睫，呼之欲出。笔者以为，扩大内需和促进就业是重中之重，也是保持国民经济长期向好的核心要素。 ?关键词:金融危机 扩大内需 民生工程 促进就业 由于经济全球化的程度不断加深，我国同世界经济的联系日益紧密，2008年下半年以来的这场“金融海啸”对我国经济的影响已经越来越显著。在世界经济全面受挫的情况下，各国政府都不能独善其身，更应该加强在各个领域的政策配合和协作联合应对危机，使经济危机的影响降到最小，早日走出经济衰退恢复经济繁荣。 一、金融危机对我国经济的冲击 本次金融危机主要对我国经济经进行冲击突出体现在四个方面，并带来了一连串的经济和社会问题，制约着中国经济的发展和社会稳定。 （一）他国进口消费需求萎缩，我国出口量锐减 ?作为出口导向型经济，我国对外贸易的依存度比较高，目前中国的出口有60％是输出到发达国家，美国就占了28％，美国作为中国顺差来源的第二大经济体，美国经济出现衰退，将对中国的需求下降，导致企业减产，工人失业等问题。金融危机造成欧美国内消费市场需求不足，降低了对中国的出口需求，近年来，我国对外贸易依存度明显上升，2006年我国对外贸易依存度为67％，2007年增至71％，我国的经济发展受国际市场的影响程度不断加深，出口产业对市场的敏感度也不断提高。美国这次波及全球的金融危机，使得国外许多大的市场消费市场萎缩，带来了我国出口量的锐减。 ?（二）对我国金融体系的冲击 由于我国的资本市场还没有开放，人民币也还没有国际化，所以美国次贷危机通过金融渠道对中国股市、房地产和金融体系稳定性造成的影响还是很有限的。次贷危机会导致美元经济和美元的下滑，中国的汇率制度一直和美元挂钩，必然使得人民币升值的压力不断加大。另外，我国直接投资次级债券的金融机构也面临着很大的损失，有六家大型商业银行在次级债券危机中损失达49亿元。 （三）对外引资规模缩减 一方面金融危机使得国外的一些大的跨国公司资产严重缩水，降低了它们的融资能力，因而影响了他们的投资积极性和投资能力；另一方面银行业放缓了对企业的贷款要求，一定程度上限制了企业的发展能力。从一个更大的层面来讲，在世界整体经济下滑投资不景气的情况下，外国投资者或许会抽调在我国的资金，转而选择在国内进行大规模投资，致力于恢复本国的经济。我国的外资企业大多数是出口导向型企业，金融危机的爆发使这些外资企业 效益明显下降，有些已面临倒闭的境地。由于外国信贷的紧缩，国际市场上融资的成本升幅较大，条件也更苛刻，使得我国利用外资的成本增加。 （四）影响我国海外投资 金融危机虽说使海外投资的环境恶化，但是也为中国企业创造了进一步投资的机会，金融危机引起的大调整会形成全球新格局，金融危机导致发达国家资产严重缩水，迫切需要外来资金的填补，总的来说就是投资并购的成本降低了，我国企业要把握时机，在这种经济萧条的环境下更要加强风险控制，防止信息不对称。 二、随之而来的经济社会问题 ?金融危机的冲击，使我国社会经济的许多方面出现的问题，其中以下几方面问题变得越来越突出。 （一）国内市场消费需求不足 ?作为拉动国内经济增长的“三驾马车”之一的消费，一直以来都不是经济增长的主要动力，我国的经济一直靠投资和净出口这两个部分支撑，这次金融危机使我国的投资规模的增长受损，顺差额的增长率也下降，这两驾马车的引擎已经失灵了。企业产能过剩，订单的减少和库存的增加，需要中国刺激国内消费弥补国际市场消费的减少，中国有广阔的农村市场，那里有我们80％的农民，他们是一个庞大的消费群体，需要他们将国内消费这个引擎发动起来。 ?（二）中小企业无奈“过冬” 国际市场的趋紧，最先下滑的就是房地产业，并由此带来了建筑等原料的价格的一路走低。发达国家的经济萧条，消费需求下降，因此我国许多以出口为主的企业出口量大减，国际订单越来越少，企业不得不减产裁员。我国的中小企业大多数使处在产业链的最低端，价值和利润空间相对较低，抵抗风险和化解风