《新制度经济学第十二讲开放制高点》.pdf

第12讲 开放制高点 • 《制高点》 • “垄断”释义 • 政府管制市场：问题的由来 • “管制改革”：历程、经验和理论 • 从国有化转向政府管制下的市场经济 • 核心部门改革 2013/1/7 NIE 12 ：开放制高点 1 引言 • 我国国家垄断行业的市场开放 – 工业的国家（所有制）垄断 – 金融业的国家垄断 – 大服务业的国家垄断 – 对内开放与中国加入WTO 的谈判 • “垄断”经济问题：法律、政府行政权 力以及“市场权力”对竞争的影响 2013/1/7 NIE 12 ：开放制高点 2 思考传统分析 • “垄断”定义：独到产品或服务的供应商。 • “成本”不是垄断的成因 – “自然垄断”：成本优势使得市场上只有一个供应 商在技术上更优 • 批量生产、单位生产成本随生产规模增加而下降的实例 – 矿泉水、图书、鞋、经济学大课 • 如果都是“自然垄断”，为什么没有出现“独家供应最 优”？ – 忽略了潜在竞争者和进入者 – 忽略了生产成本以外的费用 • 公用事业垄断的由来 2013/1/7 NIE 12 ：开放制高点 3 垄断的成因 • 垄断的不同成因： – 天赋 – 创新 – 作为竞争的结果 – 法律或行政的市场禁入/限入 •专利、商标、商业秘密和版权 • 市场准入的法律限制 • 垄断与满足需求的产品品质的独到性有关，垄 断程度由受市场欢迎的商品品质的独到性程度 决定。 • 问题是维持“品质独到”的不同手段，决定了 “垄断”的经济性质 2013/1/7 NIE 12 ：开放制高点 4 从产权角度看垄断 • “保护产权”与“保护产权的市值”，是完全 不同的两回事 – 查尔斯河建桥案的启示 – “保护产权”的含义 – 产权的市值由市场决定 – 政府要保护某一产权的市值，势必为市场准入设置 障碍，势必用国家权力限制市场竞争，实质就是侵 犯其他产权 • 法治的重要原则是，国家必须普遍地保护产权， 即普遍保护参加竞争各方（包括潜在的）的自 由转让权（缔约权）。这一原则不可容忍“保 护某一产权的市值”。 • 笼统的“反垄断”为什么会危害经济？ 2013/1/7 NIE 12 ：开放制高点 5 政府管制市场：历史背景 • 《制高点》：国家对革命、世界大战、大萧条 和工业化社会保障压力的反应； • 所谓“市场失败”(market failure); – “社会成本问题”（外部性）； – 市场垄断 • 消费者权利和环境保护运动 • 历史的分叉： – 中央计划经济还是有宏观调控的市场经济？ – 全盘国有化还是 “政府管制的自由企业制”？ • 政府管制私人企业的市场活动 2013/1/7 NIE 12 ：开放制高点 6 “管制资本主义”样本：美国 • 反垄断：1890年国会通过谢尔曼法 （Sherman Antitrust