印尼新矿业法及矿业投资风险提示-中国矿业网.PDF

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印尼新矿业法及矿业投资风险提示 白文霞 一、新矿法概述 印尼在全球采矿业领域扮演着重要角色,煤炭、铜、金、锡和镍等产 量都很大。2009 年1 月印尼实施了新《矿业法》,随后与之配套的各矿业 实施细则亦不断出台。2012 年2 月6 日,能矿部发布部长规定,于5 月6 日开始限制原矿石出口,对已经和意图投资印尼矿业的企业及印尼矿石贸 易带来很大震动。新矿法主要内容有: (一)新矿业法废除了实施42 年的标准工作合同制的矿业权制度, 外国公司不再被禁止申请和持有矿业许可权。 (二)新《矿业法》实行新的地域许可制度及透明的许可证授予程 序。 新《矿业法》制度下矿产经营许可证的授予主体、方式、面积、期 限及延期汇总等见附表1。 (三)印尼土地法规定,只有印尼公民拥有土地所有权。 在印尼,拥有了矿业许可证,不代表有权使用其所涉土地,要同土 地所有权人协商并达成用地协议。 (四)一个公司一个矿业权证照,若在印尼证券交易所上市的公司 可以拥有多个矿业权。 1 / 15 (五)对于外国人所有的公司,只能由中央政府签发矿业许可证 (六)探矿权和采矿权持有者不能转移其开采证;只有在进行某阶 段勘探后,才可在印尼股市转让其所有权;转让须通知部长、省长或县市 长并不能与法律法规相抵触。 (七)除了禁止外资投资铀矿及放射性矿产开采外,在矿业公司方 面外国资本初始投入股权比重没有限制,可以达到100%的股权。 (八)外资股权在其矿山开采第六年至第十年间,必须向中央或地 方政府或印尼国有企业、地方企业、国内私营企业出售其股份,至第十年 外国企业持股不得超过49%。 (九)原矿不允许出口,必须在国内冶炼加工 依据2009 年新矿法, 2014 年任何金属采矿企业将不允许出口金属 矿石。 (十)2012 年2 月6 日,能矿部发布部长规定,将于5 月6 日开始 限制原矿石出口。但持有矿业许可证的矿企符合一定条件,将不会被取消 出口执照: (十一)从2012 年5 月6 日起,对煤炭以外14 种原矿征收20%出口 税。该禁令适用于铜、铅、镍、金、银、锌、铬、锰、钼、铂、锑、铝土、 海砂、铁矿石。 中国作为进口镍矿和铝土矿的主要国,此限制令对中国镍矿和铝土 2 / 15 矿的进口产生了影响。 (十二)只有本土公司在技术和资金上无力提供外资公司的服务时, 使用该项服务的矿业企业经公开招标,才可使用外资公司的服务。同时, 提供矿业服务的外资公司必须将一部分工作量分包给本地同行企业,这部 分工作量必须包含核心矿业服务。 (十三)投资者必须缴纳矿区土地复垦保证金 依据法律规定,投资者从事开发无法再生之天然资源,应阶段性提 供资金,作为符合环境可行性评估标准之开发地复原 。 (十四)生产金属和煤炭的矿企在缴纳正常的所得税和权利金外, 还需缴纳附加税,即生产企业净利润的10%,中央政府得4%,地方政府得 6%。 该附加税政策非国际通行的做法,无疑增加了矿业投资成本。 (十五)最低国内市场销售义务(“DMO”)。中央政府有权控制任何 矿产品的生产和出口。地方政府有义务遵从中央政府推行的生产和出口管 制。这项政策是为了确保充足自然资源的供应,以确保持续增加的国内需 求的供给。 (十六)推行煤炭和矿业出口基准价格,以确定此类货物的最低交 易价格。 3 / 15 二、印尼投资优势及有利因素 (一)一般投资优势及有利因素 1.硬环境 (1)印尼地缘影响力大 印尼扼守亚太地区的黄金水道——马六甲海峡,被誉为“扼守世界经 济动脉的门户”,地理位置异常重要,地缘影响力大。 (2)硬件基础设施建设在不断加强 (3)资源丰富,为吸引投资奠定物质基础 印尼自然资源丰富,国家经济的持续发展具备有利条件, 主要盛产棕 榈油、橡胶等农林产品,棕榈油产量世界第一,天然橡胶产量世界第二。 主要矿产资源

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