铁路安全风险管理课件.ppt

机车车辆研究所 2012年3月 一、为什么要推进安全风险管理？ 可以简要概括为三句话： 1.是落实部党组重要决策的要求。 2.是适应当前客观现实的迫切需要。 3.是提升安全管理水平的有效方法。 1.落实部党组重要决策的要求 2011年12月下旬，铁道部组织召开了全国铁路工作会议，在这次会议上，部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。 指导思想和主要内容：通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路运输安全的目的。 2.适应当前客观现实的迫切需要 推行安全风险管理是解决当前现实安全问题的重要方式方法。 安全生产大如天。 安全是铁路的“饭碗工程”。 牢固树立“三点共识”，把握好“三个重中之重”。 长期以来安全基础薄弱的状况并没有得到根本解决。突出表现在： 部分单位抓落实的能力不强，安全管理和现场作业控制较为薄弱； 规章制度不够严谨、规范，管理职责不明确，临时性措施办法多、乱； 职工教育、培训工作还不能完全适应运输安全的需要等。 随着哈大、哈齐客专陆续开通运营，随着新技术、新装备的大量投入使用，安全基础薄弱所带来的安全风险将更加突出。 3.提升安全管理水平的有效方法 只有推行安全风险管理，才能有效地提升全员、全过程的安全控制能力，从根本上实现安全管理水平的提升。 安全是一种不发生损失或伤害的和谐的生产状态，其实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、职业危害及各种财产损失发生的条件。 事故是对安全生产过程失去控制的产物，事故的发生与人的不安全行为、物的不安全状态、不良的工作环境和安全管理上的缺陷息息相关。 安全风险管理正是从风险管理的角度分析了事故的形成机理，揭示了事故的内在规律和本质根源。 推行安全风险管理： 有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处置的能力； 有助于全局干部职工将安全风险意识根植于思想深处，贯穿到运输生产的全过程； 有助于全局干部职工牢固树立安全共识，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，从而牢牢掌握安全工作的主动权； 有助于将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位，把安全风险减少到最低限度； 有助于对各类安全风险实行分类管理，加强对安全风险的过程管理，狠抓管控措施的落实，加强检查考核，进行闭环管理，实现安全工作的良性循环。 以上可以简要归纳为几句话： 是部党组的重要决策。 是更高层次的安全管理，把握了铁路行业特点。 是强化运输安全工作的必由之路。 是提升全局安全管理科学化水平的必然要求，实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。 二、安全风险管理的基本原理和主要内容都是什么？ 1.安全风险管理的起源及其发展 “风险”一词来自古代渔民，“风”就是“险”。 1931年，美国管理协会保险部首先提出风险管理的概念 1932年，美国几家大公司成立纽约保险经纪协会，定期讨论有关风险管理的理论与实践，该协会的成立标志着风险管理学科的兴起。 二战以后，随着第三次工业革命的迅猛发展，新技术、新材料在企业中的广泛应用，企业间竞争加剧，面临的风险日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增。 1963年和1964年，美国先后出版了《企业的风险管理》和《风险管理与保险》等专著，正式拉开了风险管理学系统研究的序幕。 20世纪70年代初期，风险管理的理念和方法从欧美发达国家传入亚洲，20世纪80年代后期传入我国。 2006年6月，我国发布了《中央企业全面风险管理指引》，标志着我国拥有了自己的全面风险管理指导性文件，也标志着我国进入了风险管理理论研究与应用的新阶段。 从国外其他国家看，目前，安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。 在铁路安全管理上，承认运输活动具有安全风险并制定相关运输安全法制化的规则，以强制运输主体进行风险管理，已经成为美国、英国等一些发达国家的主流做法。交通运输安全风险管理报告已经被美国、英国等发达国家作为法定营运的审查文件。 从国内其他行业看，航天、民航、国电等大型企业也先后推行了安全风险管理，形成了具有不同特点的安全风险管理模式和做法。 2.安全风险管理的含义及其主要内容 （1）何为安全风险？ 风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。 如果用定量模型表示即为： 风险=风险发生的可能性（也就是发生的事故概率）×风险事故发生的损失程度（也就是事故的严重程度）。 安全风险又有广义和狭义之分 广义上讲，与安全有关的风险都称为安全风险。 狭义的安全生产风险则表示，在未来的或一定的时间内，人们为了确