中国共产党纪律处分条例分析.ppt

此次修订的一个重要信号是：全面从严治党，越往后执纪越严。 十八大以来，党纪修订明显的变化是以问题为导向，针对现实中的不正之风和腐败问题，用制度措施加以解决，按照全覆盖－－从严执行－－更严要求的方向不断迈进。 谢谢大家! 《中国共产党纪律处分条例》 修订解读 党 课 目 录 一、条例到底有哪些变化和规定？ 二、如何突出体现党纪“从严”？ 三、十八大以来成果制度化 党课 2015年10月21日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》。该条例被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。 党纪“从严” 严在哪儿？ 党 课 专家表示，在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义重大： 通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。 党 课 一、条例到底有哪些变化和规定？ 党 课 ※※纪法分开： 70多项与法律重合内容删除党纪严于法律。 ※※条例修订： 纪法分开，纪在法前，纪严于法。 ●修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。 ●修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中 党课 专家解读：现行党纪处分条例2003年12月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。 最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。 　 例如，2015年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。 专家解读 不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了“没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’”的现象。 二、如何突出体现 党纪“从严”？ 此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码” 在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。 专家表示 条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所体现。例如，中纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中，首先提到的就是严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查；严重违反组织纪律，为提拔职务进行非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项等。 划定红线： 强调追责明确6类“负面清单” 条例修订：强化“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类： ●违反政治纪律 ●违反组织纪律 ●违反廉洁纪律 ●违反群众纪律 ●违反工作纪律 ●违反生活纪律 把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。 过去，违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款，修改条例整合明晰了党员的“负面清单”，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。 旧条例的一个突出问题是什么都管，但有些问题没管好。例如，政治纪律、政治规矩等以前难以把握，存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对号入座”，使违纪者不能再心存侥幸。 条例把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织 活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。 过去常说与党中央保持高度一致，但怎样算做到，一些人并不清楚，现在条例中对此明明白白说清楚了，不能再打擦边球。 三、十八大以来成果制度化 条例修订：将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等；在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群