严密科学权力制约监督制度体系.doc

严密科学权力制约监督制度体系 篇一：健全权力制约和监督体系 健全权力制约和监督体系 摘 要：随着市场经济体制的建立，利益主体趋向多元化，权力制约和监督体系面临许多问题。如何加强对权力的制约和监督体系保证权力沿着制度化轨道运行，是一个必须深入研究和认真解决的重大课题。本文从权力制约和监督体系的现状、存在的主要问题及对策等方面进行了探讨和论述。 关键词：权力 制约 监督 体系 行政权力，是特定机关或人员代表一定的社会组织或集团的公共利益行使的一种带有强制性的约束他人行为的能力，它推动着现代社会和企业的正常运转。习总书记在中纪委十八届二次全会上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。这清楚地表达了中央反腐决心，尤其“把权力关进制度的笼子里”的论述，更加显示出对反腐倡廉法规制度建设的重视，对限制权力的迫切要求。由此，权力必须受到监督和制约成为任何一个企事业单位行政权力运作的基本规则。在全面推进党风廉政建设的今天，如何加强对权力的制约和监督，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是一个必须深入研究和认真解决的重大课题。 一、权力制约和监督体系的基本状况 完善权力制约和监督体系，首先要对企事业单位现行的权力制约和监督体系运行情况有一个全面而客观的把握。目前，企事业单位权力运行较注重自律机制的建设，重在提高党员干部的道德素质和政治觉悟，重在思想和信念教育，强调依靠公职人员的自律来约束自己的权力行为，但个人在行使权力时的随意性和权力本身所具有的腐蚀性相互影响，制约和监督体系不够完善。制度对人和权力的塑造作用非常重要，好的制度可以使“魔鬼”变成“天使”，恶的制度，则会使“天使”变成“魔鬼”。随着集团公司的改革，矿区服务业务作为中石油六大板块之一进行配套发展，这是以人为本、科学发展的具体体现，矿区系统在履行“保障生产、服务生活、维护稳定”三大职责的过程中，既有承担将企业发展成果惠及于员工群众的责任和使命，同时在惠及民生、和谐矿区建设等方面，也同时面临着更多的权利风险和制度约束等问题。 二、权力制约和监督体系存在的主要问题 随着市场经济体制的建立，利益主体趋向多元化，在等价交换原则的支配下，一切有使用价值的东西都具有转化为商品的内在冲动，利益冲动的膨胀诱使权力走向异化，进而成了商品。在市场经济的冲击下尤其如此，权力监督机制存在问题，其中最主要有以下几个方面： 一是权力监督受制，监督缺乏保障。权力与监督成隶属关系。目前大部分监督机构同时受同级党委、行政一把手和上级监督机关两方面的领导，监督部门掌握在党委或行政领导手中，形成一种附属型的隶属关系，致使行政监督权的主体 篇二：健全权力制约和监督体系 健全权力制约和监督体系 内容提要 人类文明的历史向我们昭示了这样一个道理：不受制约的权力必然导致腐败。 加强对权力的有效监督和制约就必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，对权力的运行从决策、执行到检验全方位进行监督，保证把员工赋予的权力真正用来为员工谋利益。权力监督的关键在于如何建立一套切实可行、方便有效而又能得到不断完善的制度体系。 关键词：权利 制约 监督 依法治国是现代社会普遍认同的观点，也是我国的治国方略之一，而依法治企最重要的就是依法加强对权力的监督和制约，从权力本身所具有的权威性、支配性、稀缺性来看，权力最容易成为脱缰野马，掌握权力的人总是借助权力的力量而把自我凌驾于权力的作用范围之上，对于一个企业来说，则表现为凌驾于员工之上，当掌权者为了私人利益而操纵权力，这种权力又受不到有效规范和限制时，掌权者就会利用员工赋予的权力去侵害员工的权利。 一、完善对权力运行启动的监督机制 在权力运行过程中，权力的主体具有双重身份，一方面，权力主体所拥有的权力具有一种国家或群体权力的代表性，该权力只有相对的使用权和履行权，而无处置权和占有权，一旦失去了岗位，将会自动地失去；另一方面，权力的最终 载体是人，因具体的职责而产生的权力，带有个人色彩，由于监控不力，往往会产生借权利的力量给个人谋收益的现象。权力主体是腐败行为的主导因素，必须将公共权力主体的产生和更替纳入法制化、公开化、程序化的轨道，这是我们遏制腐败的“第一道屏障”。 （一）逐步完善公众选拔任用领导干部的机制。 逐步扩大领导干部公众选举产生的范围是一种民主政治的发展要求。我国相当长一段时间里，总是强调决策民主，忽视选举民主，使宪法赋予人民的选举权打了折扣。因而，在我国改革开放二十多年后的今天，在任用领导干部问题上，依然存在着以人或机构作为“执政中介”的做法，使任命权掌握在少数领导干部的手中，官员的产生主要是上级领导的旨意，人民群众的意见起不了决定作用。在企业