[木政策.docVIP

前面这些废话都是演讲的时候可以口头讲的，不用加到PPT上，每个政策后面那一两句解释也是用来口头过度的，每个政策主要部分就是目前政策形势，分析政策优劣势，政策改进，你看着怎么放PPT比较好吧~ 产业竞争力来源于既相互联系有相互补充的两个方面：一方面是产业内部效率形成的竞争力，另一个方面是由外部政策（主要是产业政策）作用而形成的竞争力。任何国家的经济政策都是自由放任与国家干预两种政策的综合，只是根据产业竞争力的变化而表现出不同的侧重而已，政府通过制定产业政策来间接地引导产业的发展，通过政策的助推和导向作用，以最终推动产业竞争力的提高。 经济理论中产业政策的优越性： 资源政策：在单纯的市场机制的作用下，产业通过自身的优化去实现由自然性资源向创出性资源的转变较漫长，借助市场以外的力量供给可以加速资源基础转换的进程，提高产业竞争力。 产业结构政策：由于市场具有内在的试错机制，借助合理的产业结构政策，可以使转换更具合理性与效率性。 技术政策：可以引导技术研发的方向和相应的技术研发资源配置的要求，加快技术进步。 产业布局政策：加速产业的空间集聚，通过引导产业内部和产业之间行程竞争与合作关系提升产业竞争力。 木材资源政策 木材产业资源政策主要作用在引导产业进行资源的优化配置，包括国内木材资源利用与国际木材资源利用 目前政策： 林木采伐限额管理政策：《中华人民共和国森林法》规定“国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，科学确定采伐量，严格控制年采伐限额。 凭证采伐林木制度：要求国有林业企事业单位申请采伐许可证时，必须提交伐区调查设计文件。集体森林经营单位和集体经济组织采伐林木，必须实行伐区调查设计、审批和验收制度，并积极推行个人采伐林木的伐区调查设计验收制度。 临沂地区木材产业政策实施效果：由于国家对森林的保护政策，所以临沂木材产业大多都是进口原木，部分木材来源于本地人工商品林，但由于林木抵押贷款难，活立木难以进行市场流转等原因，在风险规避的驱动下，大多人工商品林的树种隶属短轮伐期的速生丰产林例如杨树。而中国木材市场存在结构性矛盾突出的特点，优质大径级阔叶材相对短缺，所以对于临沂地区而言，本地的人工林供给层次较低，木材供给潜力不足。（这种实施效果做PPT的时候是否可以用图片形式表示，然后演讲的时候加以口头上的描述啊啊啊啊~~~~猴哥猴哥~~~~你真了不起~~~五行大山压不住你！蹦出个杨茜毓~~~） 政策优势：在中国木材资源总体短缺的大背景下，采伐限额制度的实施对保护森林资源、控制森林资源消耗确实起到一定的积极作用。 政策劣势：但随着森林资源投资主体逐渐向非公有制主体转变的情况下，传统僵硬额采伐限额制度抑制了林业生产者投资积极性，限制了人工林进一步发展的潜力。 政策的改进：我国分为生态公益林和商品林两大类，在保证生态公益效应的发挥的基础下，对于人工商品林，采取放活式管理。吸引社会投资进入人工林培育业，为建立林木资源抵押贷款制度创造条件，积极培育活立木交易市场，调动人工林资源的积极性。 产业组织政策 产业组织政策的制定是为了解决所谓的“马歇尔冲突”的难题，实质上即为政府通过协调竞争与规模经济的关系，以建立正常的市场秩序。 目前政策： 临沂市积极实施木业企业“走出去”发展战略，鼓励企业抱团建设市场，即形成规模效应，并与美国欧哈利公司合作在洛杉矶共同建设中国建材城，定位为临沂板材在北美市场的批发集散中心。（这句是不是不是产业组织政策里的啊。。算不算国际贸易的。。） 政策实施效果：更多小规模企业兴起，响应政策抱团建设市场，中国建材城计划开展中。 政策优势：小规模运营的木材产业具有机动灵活，善于应变，工作效率较高的优势，有利于保持产业竞争的活动，将大量小规模运营的木材产业集中起来，有利于形成规模效应。 政策劣势：不利于本地木材产业真正建立起市场壁垒，木材产业还处于“满天星星，却没有月亮”的大量小规模企业组织无规律竞争的状态。小规模企业资源利用率较低，浪费严重，加重了森林资源消耗的压力。 政策改进：建立市场性的进入壁垒，可以规定产业进入规模标准，实施资源控制，减轻资源消耗压力。加强产权市场体系建设，包括大企业的一级产权市场和中小企业的二级产权市场，为木材产业集中度的提高创造条件。政府可转变职能，将木材产业管理的部分职能交给行业协会行使。 产业结构政策 依据产业结构理论，从经济角度研究产业间资源占有关系、产业结构的层次演化，从而制定产业结构的规划优化政策。 关于木材主导产业的部分政策： 2006年4月1日，年开始对森林资源密集型的实木地板征收5%的消费税。 2006年9月15日，财政部继续提高纤维板、家具等劳动力密集型，森林资源节约产品的退税率，同时降低森林资源消耗型产品如胶合板的退税率。 2011年3