义乌市稠江街道办事处防震减灾预案.doc

义乌市稠江街道办事处防震减灾预案 一 总 则 （一）目的 为了促进地震应急工作协调、有序和高效进行，提高快速反应能力，最大程度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响，维护社会稳定，结合本街道实际，制定本预案。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》（国务院【1995】172号令、《国家破坏性地震应急预案》（国办发【2000】53号）、《国务院办公厅印发国家地震应急预案的函》（国办函【2005】36号）、《浙江省地震应急预案》（浙政办发【1997】277号）、《浙江省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的通知》（浙政发【2005】21号）、《金华市人民政府关于印发金华市地震应急预案的通知》（金政发【2005】57号）的精神，并参照《国务院办公厅关于印发省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的函（国办函【2004】39号、《义乌市人民政府关于印发义乌市突发公共事件总体应急预案的通知》（义政发【2005】25号的内容和规定。 （三）适用范围 本预案适用于稠江街道行政区域内或与邻近交界区域发生地震对稠江街道造成灾害时，处置地震灾害事件的应急活动。法律、法规以及《国家地震应急预案》、《浙江省地震应急预案》、《金华市地震应急预案》、《义乌市地震应急预案》另有规定的从其规定。 （四）工作原则 地震发生后，稠江街道各社区、各村（居），辖区内市直各单位、各企业，要立即自动按照预案实施地震应急工作，处置本行政区域内的地震事件。 1、统一领导，分级负责。地震应急工作在开发区管委会、稠江街道党工委统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理机制，充分发挥地震应急指挥机构和灾区各级政府机构的作用。 2、以人为本，有效保障。认真贯彻落实科学发展观，把人民群众的生命安全放在首位，把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少地震灾害造成的人员伤亡和危害；地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠并充分发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击作用，依靠科学决策和先进的技术手段来处置突发事件。 3、依法规范、综合防御。防震减灾工作贯彻“预防为主，综合防御”的方针。充分发挥社会各方面作用，实行科学民主决策，采用先进的预警、预测、预防和应急处置技术，强化建设工程抗震设防要求的监督管理，提高预防和应对地震灾害的水平。应急工作要符合有关法律、法规和规章，确保应急预案的全局性、规范性、科学性和可操作性。 4、密切协同，快速反应。地震应急工作是一项系统工程，街道各科室、工作片（社区）、村（居）、企业及辖区内各市直单位要主动配合、密切协同、形成合力；明确有关部门和单位的职责和权限；要确保突发公共事件信息及时准确传递，应急处置工作反应灵敏和快速有效；充分发挥依靠和发挥驻义部队和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击作用。 二 应急组织机构及其职责 （一）领导机构 浙江省义乌经济开发区管委会、义乌市稠江街道办事处是本行政区防震减灾工作行政领导机构，按明确的职责和分工进行领导和管理。开发区党工委、管委会、稠江街道成立防震减灾指挥部（具体组成人员名单附后）。 （二）指挥机构 防震减灾指挥为开发区、稠江街道防震减灾领导小组。实施地震应急时，指挥长由街道防震减灾领导小组组长担任，副指挥长由街道防震减灾领导小组副组长担任。指挥部下设办公室和若干工作组。指挥部办公室设在稠江街道，其他工作组设在组长单位。 （三）工作机构 街道防震减灾指挥部的工作机构设置及其职责如下： 1、指挥部办公室 主任：街道常务副主任 成员：街道所有科室负责人 主要职责：分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；综合掌握震情和灾情，向市政府汇报抗震救灾有关事宜，同时向各工作组通报有关抗震救灾情况；部署和组织有关部门对受灾地区进行紧急援救；派出稠江街道地震灾害紧急救援分队；承担其他有关地震应急和救灾的重大事项。 破坏性地震发生后或临震地震预报发布后，开发区防震减灾指挥部立即转为市防震减灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。 2、震情监视组 组长：街道分管科技的领导 成员：街道经济发展科 工商服务所 一体办 农办 建设科 国土所 劳动管理所 主要职责：组织人员赴震区进行震情现场调查，会同上级地震部门及有关部门做好现场地震监测工作，密切注视震情发展；及时向街道防震减灾指挥部报告灾情，组织专家进行震后趋势判定，并提供地震趋势意见和