乌海市公共资源交易中心二OO九年工作总结.docVIP

乌海市公共资源交易中心 二○○九年工作总结及二○一○年工作思路 2009年3月，乌海市公共资源交易中心正式成立运行。在市委、市政府正确领导下，在市直各相关部门的大力支持下，按照“政府引导、市场公开、交易规范、管理统一”的工作要求，围绕“职责明确、管理有效、制度健全、运作规范、监督到位、服务优良”的工作目标，坚持优质服务宗旨，努力加强软硬件设施建设、队伍建设、制度建设，逐步完善服务体制，不断提高服务质量，着力打造亲民便民的阳光工程，把中心真正建设成为公开办事、公平竞争的交易平台，为推进我市公共资源交易市场的改革，优化经济发展环境，从源头上、制度上预防和治理腐败做出了积极的贡献。 一、交易的基本情况 中心运行以来截止到12月10日，完成政府投资建设工程项目交易115宗，中标交易额29.97亿元，同甲方预算32.68亿元相比，节约资金2.71亿元，资金节约率为8.3%。完成政府采购项目236宗，采购金额为1.26亿元，与政府采购预算1.35亿元相比节约资金0.09亿元，资金节约率为6.7%。经过8个多月的运转 ，在整合资源配置、节约项目成本、优化发展环境和遏制腐败等方面取得了初步实效。目前各项工作开展顺利，正逐步进入公共资源交易市场“信息公开化、交易场所化、行为规范化、管理体制化”的良性循环轨道，产生了很好的社会效益。 二、主要做法： （一）坚持管办分离，科学设置机构 按照管理职能和服务职能分离，管理机构与办事机构分设的要求，整合相关部门交易职能，建立统一的公共资源交易平台，健全完善统一、开放、竞争、有序的运行机制，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新体制。为此，市政府出台了《关于进一步加强和规范公共资源交易工作的意见》（乌海政发[2009]17号）（以下简称《意见》），确立了我市公共资源交易机构管理体制的三级管理模式。一是建立领导决策机构，成立市公共资源交易管理工作领导小组，对全市公共资源交易活动实行统一领导，并对公共资源交易的重大事项进行集体研究和决策；二是设立监督管理机构，市公共资源交易管理工作领导小组下设办公室，负责综合协调全市公共资源交易管理工作，制订相关制度和交易规则，并对各项交易活动实施全过程的监督；三是设立执行办事机构，成立市公共资源交易中心，为各类交易活动提供统一规范的平台，对交易活动进行全过程监管和服务，内设综合、建设工程交易、造价、土地交易、产权交易和政府采购6个科室，面向市直行政事业单位，通过资格审核、笔试、面试、考察等环节层层选拔、择优考录了18名工作人员，成功组建了交易中心队伍。 （二）拓展交易范围，工作顺利衔接 按照部署，将原来由各部门各自监督、分散开展的建设工程招投标、国有土地使用权和矿产资源采矿权出让、国有资产产权交易、政府采购（包括医疗卫生设备采购）等公共资源交易活动归并集中，纳入公共资源交易中心交易，形成统一的有形市场。由此牵涉到部门利益和人员调动等问题，为使资料档案及相关业务工作顺利交接，在市公共资源交易管理工作领导小组的领导下，主动与相关部门沟通协调，与分流人员推心置腹地谈话，赢得了他们对交接工作的理解、支持和配合。目前，产权与国有土地项目已陆续进场交易，社会反映良好，新旧工作人员交接的当天就组织了招投标活动，保证了业务工作的正常开展，做到了交接过程“零脱节”。 （三） 加强建章立制，夯实工作基础 健全的制度是实现公共资源交易工作“公开、公平、公正”的有力保障，在组建公共资源交易中心的过程中，始终把建章立制工作摆在极其重要的位置，组织力量进一步建立和完善与统一平台建设配套的规章制度，并重点从交易市场管理、交易监督管理和平台内部管理等三个层面去完善。一是由市纪检监察部门专门制订了《乌海市监察局对公共资源交易工作监督实施意见》、《公共资源交易活动廉洁自律承诺书》、《对公共资源交易项目负责人进行廉洁谈话办法》等监管制度；二是为确保规范操作，进一步促进交易活动的阳光运作，制订了《关于违反招标投标法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》、《乌海市评标专家和专家库管理办法》及建设工程招投标、政府采购、国有土地出让及国有产权（资产）交易操作流程；三是为强化公共资源交易中心内部管理，先后制定了中心机关学习会议、财务管理、安全保卫、清洁卫生、服务标准和《公共资源交易中心工作人员行为规范》等管理制度，根据市机构编制委员会关于我中心的“五定”方案，制定了《乌海市公共资源交易中心科室职能职责》，强化了岗位管理、层级管理和目标管理，充分调动了全体工作人员的积极性、主动性、创造性。制度的建立和完善，有效地规范了我市公共资源交易市场秩序及监督人员、评标人员和中心工作人员的行为，为顺利开展工作提供了操作准绳。 （四）规范交易程序，实现阳光交易 一是拓宽信息发布渠道，扩大