浅探外交保护制度的完善.pdfVIP

维普资讯 第25卷 第6期 农 业 与 技 术 Vo1．25 No．6 AgricuhureTechnolo~ Dec．2005 ·167· 2OO5年 l2月 浅探外交保护制度的完善 关 璐 (吉林大学法学院。吉林 长春 1313000) 摘【 要】外交保护是国家基于其独立主权丰有的，保护本国境外公民合法利益免受别国非法行为侵害的一项基本权利。它充 分体现了国家主权的权威性、至高性，表现了一国对其国民的属人管辖权，实践中形成了当代国际法一项重要制度。然而，在 国 际交往额繁、国际关系复杂多变的今天，现行外变保护规则体系是否能够真正、切实地保护国民的权益；，史保护应如何适应国 际社会现实发展的需要，成为人们关注的热点。本文将从规则体系的角度．将，变保护权利的行使作为一种制度，分析现行外交 保护制度的漏洞，结合国际已有规则提 出完善意见。 【关键词】外交保护；漏洞；完善 中图分类号：11)801 文献标识码：A 其在权利行使方面的缺陷，以及保护主体、制度 1 引言 效力等角度的局限性，亟需国际法予以规制和解 决。 国际法 (internationallaw)，或称 国际公法 (publicinternationallaw)，是指调整国际法主体之 1 现行外交保护制度 间、主要是国家之间关系的，有法律约束力的原 则、规则和制度的总体。国际法通过国家间的条 依据辩证唯物论，分析问题必须从实际出发 约、协议、国际惯例等调整主权国家之间的关系， 的观点，我们要讨论外交保护制度的完善必须从 促进国际社会形成国家间彼此平等、相互合作、 现行制度体系出发，正确界定研究对象的概念、 和平共处的秩序。外交保护制度与国家主权关系 明确制度的范围和程度。 密切、直接涉及公民切身利益，在调整国际关系、 1．1 概念的界定 建立国际社会新秩序的进程中起着不可小觑的作 外交保护 (diplomaticprotection)是指国家对 用 ，在 国际法发展进程中扮演着重要角色。据 于本国国民在外国的合法权益遭到所在国的违反 左《传》记载，我国早在春秋时期的诸侯国之间就 国际法的侵害时通过外交途径所采取的保护措施。 出现了 《使节法》。依法规定：外交使节代表君 可见，国家行使外交保护权的目的是以国家的权 主，不得侮辱，不得伤害。根据 周《礼》，凡危害 力纠正本国国民在外国因别国违反国际法行为受 使节者，加以处罚，对非礼的国家可兴师问罪。 到的不公正待遇，补偿国民因这种不公正待遇而 在这种早期的国际法雏形中，使节的特殊礼遇表 受到的损失。这种保护在很大程度上强化了公民 明古代人们已经产生了尊重国家主权 (当时认为 个人在国际法上的地位，强化了个人权利对国家 是君主)、维护国民利益的早期法制思想。发展到 权力的制约作用。但是，这种保护和强化不是无 现代，人们已将这种对主权的尊重扩展到对每一 条件的，它必须与国籍制度和所在国法律等因素 位本国国民的尊重，将这种使节权利的维护延伸 相联系，即必须满足一定的法律要件。具体说来， 到对每一位国民合法权益的保护。尤其是在以权 这些要件主要包括： 利本位为核心思想的法治社会中，“外交保护’更 1．1．1受害人必须持续持有保护国国籍。一个国 成为一国保障其国家权益、维护主权尊严的重要 家行使外交保护权、包括向另一国家提出求偿时， 措施。