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关于职业教育的理念与 课程建设的思考 主讲人：杜明汉 2012年7月 第一部分 联合国教科文组织的 职业教育政策的观点 一、联合国教科文组织的职业教育政策研究 （一）教科文组织职业教育政策的认识论基础 首先，主张职业教育必须建立一个新的以人为中心的发展范式，服务于人的发展和社会的进步的总目标。 其次，教科文组织不断强调，要从终身学习的原则来设计职业教育的结构和范围，以及职业教育与普通教育的关系，使之成为终生学习制度的一部分。 第三，教科文组织认为，职业教育应该为所有人服务，特别是应该为处境不利群体提供充分的技能培训机会，在促进社会凝聚力和社会整合方面，发挥不可替代的重要作用。 第四，教科文组织采用大职业教育理念，整合改革职业教育与培训，2001年教科文组织发布《修订的关于技术与职业教育的建议》，首次在教科文组织的文件中使用了“技术和职业教育与培训”这样术语表达现代职业教育的概念。表明国际上已经公认，用“技术和职业教育培训”以替代传统的职业教育概念。 教科文认为职业教育的含义包括： ①普通教育的一个组成部分。 ②准备进入某一就业领域，以及有效加入职业界的一种手段。 ③终身学习的一个方面，以及成为负责任的公民的一种准备。 ④有利于环境的可持续发展的一种手段。 ⑤促进消除贫困的一种方法。 二、教科文组织职业教育政策的主要内容 首先，致力于推动职业教育与普通教育的联系。 教科文组织认为，职业教育不仅是帮助就业的手段，而且是普通教育的一个组成部分，同时，职业教育在其专业化的每个阶段，都应包含有普通教育。 要建立教育界、职业界和社会之间的新型关系，消除教育水平与类型之间，教育界与职业界之间以及学校与社会之间的障碍，就必须做到： ①把所有层次的技术职业和普通教育合理地结合起来。 ②创建灵活开放的教育结构。 ③将工作经验作为学习的一个组成部分，以适应个人的教育需要以及职业和工作的开展。 其次，主张政府对职业教育负有主要的责任。 第一，教科文组织认为政府应当对职业教育负有最主要的责任，政府提供法律框架，政府是形成职业教育的利益相关各方面之间合作伙伴关系的主导者。政府还要发挥领导监督作用，促进协调和建立质量保障机制。 第二，对于职业教育的规划，教科文组织认识：“在国家发展议程及教育改革计划中，优先考虑技能与职业教育，提供合理的经费分配方案，应建立一个负责依据统计数据和预测以促进职业教育政策与就业政策的全国性机构。” 教科文组织的教育规划主要考虑四个要素。 ①通用性。就业前的全日制职业培训应传授广泛的一般技能，以便适用于一定范围内的任何一个工种。 ②需要“创建非现代化行业”，因为现代化部门雇用能力有限，且失业率高。 ③需要高效的职业技术学校系统，对于发展中国家职业学校是培养职业技能人才的主要渠道。 ④要有良好的成本效益。 （三）关注职业教育教师的分类标准与教育 首先，职业教育教师的分类。 1974年，教科文组织《修订的关于技术与职业教育的建议》中将职业教育教师的分为以下类型。 ①普通教育中技能职业人员的教师。 ②为进入职业领域作准备的技术与职业教育的教师，其中包括培养实际技能的教师，培养技术员和中等管理人员的教师，培养需要研究和理论分析的职业人员的教师三类。 ③作为继续教育的技术与职业教育领域的教师。 ④在技术与职业教育机构里教授普通课程的教师。 其次，职业教育教师的标准。 教科文组织认为，所有职业教育教师，包括实践技能课的教师，都是教师职业的一个组成部分，他们与其他教育领域中的同行都享有同等的地位。 凡是职业教育教师，无论是专职的，还是兼职的，均应试具备合适的个人品质，道德、专业和教学资格等上岗准备，以及通过自我调整适应不断变化的科技和社会环境的工作能力，均应具有他们从事的专业方面足够的理论和实践知识，还应具有与他们讲授课程的类型和程度相适应的教学技能。 第三、职业教育的教师教育。 教科文组织在职业教育的教师教育目标，职前与在职培训的内容与条件都有明确的要求。 职业教育的教师教育目标是多方面的，保持和提高整个教师教育的标准，培养未来的教师具有在本专业范围内既能教理论课，又能教实践课的能力；具有跟踪所属领域前沿发展的能力；具有指导有特殊需要学习者