劳动社会保障法工资法律制度课件知识资料.ppt

课后思考题 1、工资的概念、特征及其法律意义。 2、工资给付的基本原则。 3、工资的权利（权力）体系。 4、工资的形式与类型。 5、工资支付保障的主要内容。 6、最低工资制度的主要内容。 第九章课后思考题 劳动和社会保障法 Labour and Social Security Law 法律法规 《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日） 劳动部《〈中华人民共和国劳动法〉若干条文的说明》（1994年9月5日） 劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（1995年8月4日） 劳动和社会保障部《最低工资规定》（1993年11月24日发布，2004年3月1日修正） 劳动部《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》（1995年5月12日） 国家统计局《关于工资总额组成的规定》（1990年1月1日） 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）（2006年8月14日） 劳动和社会保障法 Labour and Social Security Law 第九章 辅导材料 我国最低工资制度存在的主要问题与完善对策 一、我国最低工资制度存在的历史演变 实践证明，我国尝试推行最低工资制度已有80多年的历史。早在1922年中国劳动组合书记部（即中华全国总工会的前身）制定的《劳动法案大纲》第13条就明确指出，“为保障劳动者适当以至低限度的工钱，国家须制定这种保障法律；……无论公私企业或机关的工资，均不得低于此项法律保障的至低限度。”1926年第三次全国劳动大会通过的《劳动法大纲决议案》第12条、1933年《中华苏维埃共和国劳动法》第30条、1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》第32条等都有类似的规定。由于各种原因，上述规定实际上都没有得到实行。建国以后，经过1952年和1956年两次工资制度改革，我国建立了全国统一的工资等级制度，加上用工形式单一，最低工资名存实亡（仅相当于起点工资）。改革开放以后，随着多种经济成分和多种经营方式的产生和发展，分配方式出现多元化，同时也出现了收入分配上的某些不合理现象，我国开始出现对最低工资制度的社会需求。1984年我国宣布批准承认国际劳工组织《制定最低工资确定办法公约》（第26号）就是这种需求的反映。 劳动和社会保障法 Labour and Social Security Law 第九章 辅导材料 我国最低工资制度存在的主要问题与完善对策 已经从1994年的52.3％下降到1999年的45.0％以及现在的39.3％（见下表），这说明我国最低工资标准的整体水平不断下降，最低工资标准与职工平均工资的差距拉大。据了解，在发达国家，最低工资率通常为社会平均工资的40-60％； 在发展中国家，最低工资立法往往成为保障广大劳工生存和所得之基础，以减少分配不均之社会压力，因此，这些国家最低工资率通常订于平均工资的70-90%。 可见，与其他国家相比，目前我国最低工资标偏低，其中，北京、上海、西藏、青海四省的最低工资标准与当地职工工资的比值甚至低于30%。如果考虑到职工的实际工作时间和省内较低档次（我国只有北京和上海实行单一的最低工资标准）的工资，各地最低工资标准更低。实践证明，最低工资标准偏低所造成的负面后果是深刻的：最低工资是保证劳动者基本生存的底线，最低工资标准偏低，就会使劳动者及其家人的生存受到威胁，同时还会造成劳动力的短缺，最终影响企业的生产经营。此外，由于工资标准偏低而导致整个社会的贫困化和购买力不足，也是困扰经济发展和社会稳定的一个重大问题。迫于劳动力供给的压力和维持地方社会稳定的需要，一些地方政府不得不提高了本地区的最低工资标准。 劳动和社会保障法 Labour and Social Security Law 第九章 辅导材料 我国最低工资制度存在的主要问题与完善对策 1989年劳动部发布的《私营企业劳动管理暂行规定》第17条规定：“私营企业职工的最低工资不得低于当地同行业集体所有制企业同等条件工人的最低工资水平。”表明我国已经开始重视最低工资制度的作用。1993年劳动部发布《企业最低工资规定》，这是我国第一次以规章的形式专门就最低工资问题作出规定。1994年通过的《劳动法》第49条以法律的形式明确规定我国实行最低工资保障制度。2004年1月劳动和社会保障部发布《最低工资规定》，替代《企业最低工资规定》，我国最低工资制度进一步完善。2004年11月1日西藏颁布了本地区的最低工资标准，至此，我国31个省（含自治区、直辖市，下同）全部建立了最低工资保障制度。 二、我国最低工资制度存在的主要问题 1、最低工资标准偏低，与职工平均工资的差距拉大，低收入劳动者的贫困化程度加深 根据各地最低工资标准和《中国统计年鉴