政府效能建设培训班课件.ppt

历史经验告诉我们：“物必自腐而后朽”。 很多贪污腐败的领导干部都有一个苦难的童年、奋斗的青年、上升的中年，最后落得个悲惨的晚年。 何闽旭 田凤山 韩桂芝 一位专家在总结近年来领导干部腐败案件时感叹说： 经过十多年的实践，提高效能逐渐成为各级政府各部门行政管理的内在要求，形成了“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察和效能建设机构组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的工作格局，确实解决了政府效能存在的一些突出问题，有力地推动了法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。 各地政府在效能建设上通过不断规范完善，不断探索创新，不断深化发展，形成了一些政府效能建设的经验做法。 领导高度重视，健全组织机构 注重制度体系，规范行政行为 完善权力运行，优化行政服务 推行阳光行政，强化责任追究 实施绩效管理，完善奖惩体系 第四章：我国效能建设存在问题及原因分析 一、存在问题 行政机构臃肿 行政管理环节多 行政管理方法陈旧 工作行为不规范 机关作风散漫 二、原因分析 1、行政管理体制变革滞后 施政指导思想创新不到位 对政府职能的认识不充分 职能关系还没理顺 2、部门职责目标不清晰 3、机关公务员有效激励不足 晋升空间过小 职务晋升过程中公正性得不到充分体现 考核制度存在问题 4、行政监督体制不完备 监督机构之间缺乏有效协调 监督机构缺乏独立性 监督只重事后惩治 5、部门缺乏预算管理 6、行政管理人员角色错位 省政府采购办2.5个月 省局上报1.5个月 市局上报1个月 基层1周 某省地税系统计算机设备采购审批时限图 某省省直机关效能投诉案件统计 某省省直机关效能问题统计 某省直机关公务员激励状况调查问卷结果统计表 第五章：加强我国政府效能建设的对策思考 一、明确政府部门岗责体系，逐步推行政府绩效考核 1、合理确定政府部门岗责体系，实行问责制 2、逐步推行政府绩效考核和绩效评估 3 、放松政府内部规制，推行弹性化管理，加强结果考评 二、合理放权，减少行政许可、审批环节 1、正确认识充分授权与加强监管的关系 2、正确选择下放权力的层级和金额 按审批事项的重要程度来下放审批权限。关系到特别重大的民生工程和全省性基础工程的保留为省级审批外，重要的行政审批和行政许可权限因尽可能的下放到设区市一级，一般性审批权限下放到县、市（区）一级，以提高工作效率。 按审批金额大小来下放审批权限。涉及特别重大金额的可不考虑事项审批权的束缚，仍然集中在省级，较大金额行政审批和行政许可权限同样可不考虑事项审批权的束缚，尽可能的下放到设区市一级，较小金额审批权限下放到县、市（区）一级。 三、提高公务员素质，推广政府电子政务 1、强化政务公开，提高公民获取信息的透明度、简便性 2、大力推进政府部门电子政务建设 建设完善的电子政务技术支撑体系。 大力推进电子政务应用，尤其是实现网上行政审批。 加强机关电子政务应用标准和制度建设。 3、开展以文化建设为核心的教育培训，提高公务员整体素质 加强机关文化建设 加强道德教育 加强业务素质培训 四、加强监管，防止权力寻租 1、强化依法行政作为提高机关效能的前提 正确处理好公权力和私权利的关系。 机关执行法律时必须遵循法律优先原则。 机关行使公共权力应坚持依据法律原则。 机关要坚持职权与职责的统一原则。 2、加强监督防止公共权力私利化。 一是组织监督。 二是内部监督。 三是社会监督，尤其是媒体监督。 3、加大对公务员腐败案件的惩处力度 “纽伦堡原则”，即：对于那些以权谋私、违反行政伦理准则的公务员，除了行政、经济乃至法律的处罚外，还应从道德上进行谴责，使之受到周围人的憎恶、疏远、指责，造成心理上的巨大压力。道德纽伦堡原则是维护公务伦理标准的重要原则；通过行政惩治与舆论压力结合，使得公务员不能贪、不想贪、不敢贪。 五、科学设计机关效能方案和考核指标 一要建立常设机构与配强人员。 二要充分论证，设置科学合理的考核指标。 三要强化日常考核，严肃考核惩戒刚性。 四要考核结果有综合纠错作用，杜绝考核舞弊现象。 热衷于搞“政绩工程”弄虚作假的两面形象 这种人最喜欢说的一句话是“为官一任，造福一方” ， “雁过留声，人过留名” 。有的急功近利，追求短期效益，只求本届有政绩，不给下届留财富。 这种“政绩工程”、“形象工程”已经造成了劳民伤财的不良后果。究其原因，除了作佣者个人负主要责任以外，也不能不追查一下上级领导的责任。上有所好，下必甚焉。如果上级不喜好这样的“工程”，这样的事情就不可能发生。 1976年1月8日，恩来逝世，美国纽约联合国总部门前的联合国旗降了半旗。一是周总理没有一分钱银行存款！二是周