论政治参与制度化.pdf

论 政 治 参 与 制 度 化 李元书　刘昌雄 　　内容提要 　本文认为政治参与制度化就是指政治参与的制度规范在政治社会化的过程中 和人们参与的时间过程中获得价值认同的模式化的过程。它具有五个特征: 即参与制度的合 法性和合理性 ,参与目的及行为的可期望性 ,价值认同性 ,参与行为的模式化和过程性。政治 参与制度化具有提高政府综合治理能力、整合政治参与行为、为政治体系的运行和决策不断提 供要求和原料、定期为政治体系补充能量、把公民培养为管理政治社会的政治人的功能。 　　关键词 　政治参与 　制度化 　民主政治 　　李元书 ,黑龙江省社会科学院政治学所研究员 　　150076 　　刘昌雄 ,重庆行政学院行政管理教研部讲师 　　400041 　　公民广泛地参与政治是现代民主政治的核 题进行研究的时间还很短 ,时至今日 ,人们对政治 心 ,是政治发展的重要标志和重要组成部分 ,是现 参与制度化这一概念的理解仍属仁者见仁 ,智者 代政治系统保持良性运作的基本条件。因为公民 见智。因此 ,我们在分析政治参与制度化的其它 的政治参与能为政治体系运行提供原料和能量, 问题之前,有必要首先对政治参与制度化的涵义 扩大政治决策资源的提取范围。但是政治发展意 作出界定。 ( ) 义上的政治参与和现代民主政治意义上的政治参 一 政治参与制度化的涵义 与是受制度规范约束的政治参与、制度化的政治 在揭示政治参与制度化的涵义之前 ,我们需 参与。因此 ,研究政治参与的制度化 ,对于实现社 首先明确“制度”一词的基本内涵。制度即社会制 会主义的政治现代化 ,对于推动政治发展具有重 度 ,社会制度规范人的活动 ,规定人与人、人与社 要的意义。 会群体和组织、组织与组织之间的关系。因此 ,制 度是人们社会关系和社会行为的规范体系[1 ] 。制 一、政治参与制度化的涵义和特征 度化则是这些制度规范在人类的社会化过程中获 社会现实早已向人们提出了公民政治参与的 得价值认同的模式化过程 ,其间融合了对制度规 制度化问题 ,但是从理论上对政治参与制度化问 范的情感依恋和价值取向。制度化侧重于描述制 56 政治学研究 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 度的生存能力和适应能力。通过对制度和制度化 存在价值和终极目标 ,是政治制度的理念系统的 的分析 ,我们可以看出 :政治参与制度化就是指政 物质化表现。政治制度的物质设备的制度化是非 治参与的制度规范在政治社会化的过程中和人们 常重要的 ,它不仅对培养公民对祖国的忠诚 ,实现 参与的时间过程中获得价值认同的模式化的过 政治的一体化和政治稳定具有重要的意义 ,而且 程。 对于实现宪法规定的合法的政治参与的制度化也 在制度规范中 ,与政治参与制度化密切相关 有重要的意义。 ( ) 的最核心的内容是政治制度,它被看作一个社会 二 政治参与制度化的特征 的结构部分。通过它便能组织起必要的社会活