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关于民主党派党内监督的几点思考——以中国农工民主党为例
◆观察与思考 ◆
关于 民主党派
党 内监 督 的几 点思考
以中国农工 民主党为例
杜黎 明
杜黎明近照
部会议上,决定合并第五届中央执行委员会和中央
监察委员会为中央委员会 。
民主党派开展党 内监督 ,在理论上不存疑 从民主党派现实情况来看,成员由建国初期
义 。任何政党,不管是执政党,还是参政党,都需 不足1.3W人,1979年恢复组织活动时的6.5:5人,
接受来 自各个方面的监督,包括来 自党 内的监督。 发展到今天,全国有民主党派成员近百万人。截至
在 民主党派党 内监督实践中,认识却未必一致 。 2010年底,中国农工民主党有近12万党员。其 中:
2007年,各民主党派召开新一届全国代表大会,先 有近千名党员在各级政府和司法机关任职;2千多
后对各 自 《章程》作了修改,提出建立民主党派党 名党员当选各级人 民代表;近万名党员担任各级政
内监督机制。以中国农工民主党章程为例,在修改 协委员。民主党派成员数量的增加,结构的变化和
后的 “组织制度”一章中,增设第十八条,明确中 思想状况的复杂化等新情况,使建设什么样的参政
央设立 内部监督机构,重点监督本党领导班子及其 党,怎样建设参政党,乃至建立什么样 的党 内监
组成人员履行领导职务的情况。2008年,民主党派 督,怎样建立党 内监督机制,历史性地摆在 民主党
党 内监督在新的历史条件下启动。 派面前。因此,民主党派开展党 内监督既有客观必
从 民主党派历史回顾来看,以中国农工 民主 然性,更有现实针对性 。
党为例 。1935年召开的第一次临时代表会议 (后改.
称为第二次全国干部会议),选出中央临时执行委
员会 ,第一次设立监察委员会 ,创设党 内监督机 当前,民主党派党 内监督总的发展态势是积
构。1947年召开的第四次全 国干部会议,选举产生 极稳妥的,符合 民主党派 自身建设的规律。其工作
中央执行委员会和中央监察委员会 ,并在会议通过 态势,我初步概括为 “四个并存 ”。
的 《中国农工民主党章程》第八条规定: “全国党 一 是监督意识增强与监督工作薄弱并存。总
员代表大会 闭会期间,中央执行委员会为最高权力 的共识是民主党派党 内监督是民主党派 自我约束、
执行机关,中央监察委员会代表本党行使监督与弹 自我完善的基本途径,是保持民主党派肌体健康的
劾权 。”在 “党纪”一章,第二十六条规定: “凡 重要举措,是民主党派加强 自身建设的客观需要,
各级负责人有渎职或重大错误时,由中央监察委员 得到各级组织和广大党员的认同。但 由于党 内监督
会处理之。”新中国成立以后,各民主党派相继召 刚起步,宣传、教育,特别是制度作为党 内监督的
开全国性会议,进一步明确宣布接受中国共产党领 基础, 目前还不够完善和健全。有的已经制定的工
导,以人 民政协 《共 同纲领》作为各 自的政治纲 作制度,由于没有相应的约束机制而流于形式,不
领 。中国农工民主党在1951年召开的第六次全 国干 能很好的落实;有的工作制度规定得 比较原则粗
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