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皖江城市带论文：对皖江城市带承接产业转移示范区的建议 摘 要：2010年1月12日，皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略。这是安徽省首个进入到国家战略层面的区域发展规划，同时也是全国首个以“产业转移”为主题的区域规划，为安徽省在中部振兴带来了新的发展机遇。该文旨在就产业转移示范区的发展提出一些建设性的意见。 关键词：皖江城市带；示范区；建议 一、皖江城市带承接产业转移示范区概述 皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区）确立了以长江一线为“发展轴”、合肥和芜湖为“双核”、滁州和宣城为“两翼”的“一轴双核两翼”产业布局。建立以装备制造业、电子产业、现代农业、生物医药、轻纺产业为龙头的现代产业体系，推进节能减排，发展低碳产业，探索承接转移新模式。 二、对进一步发展示范区的建议 （一）加大金融对示范区的支持力度 示范区内应加大金融机构发展速度，深化金融体系改革。日益增多的东部企业落户示范区使得对金融服务的需求增加，示范区应加大力度引进股份制商业银行和建立自己的城市商业银行，加快农村信用合作社的改造；扩大直接融资比重，鼓励中小企业上市，进入资本市场运作；适度创新金融产品，探索实行动产抵押、仓单质押等担保形式，对有大额资金需求的企业进行银团贷款，从各方面满足其信贷需求；开展跨境贸易人民币结算试点；构建银企合作机制，努力实现信贷一体化。对金融生态环境进一步优化，严格对会计、审计、资信评级等机构的审查，使其走上规范化的经营道路。 （二）转变政府职能 企业是市场的主体，是优化结构、节约资源、提高效益的基础，重塑企业的生产经营自主权。当前政府行政审批项目过多，个别地方政府仍然替企业盲目招商引资，重复建设严重，直接干预企业的生产经营活动。因此，必须切实推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与市场中介组织分开，让企业真正做到自主经营、自负盈亏，坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善市场体制和竞争机制。切实从管理型政府向服务型政府转变，提高办事效率。 （三）创新人力资源体制 优化示范区内的投资发展环境，吸引更多企业家来区内创业，营造良好的企业家氛围，同时在必要时给予企业家帮助；在企业内部选拔有潜力的经营管理人员去国外深造或去国内优秀的大型企业学习，积累工作经验为企业发展提供宝贵的智力支持；大力推进企业与高校及科研院所的合作，创建共同的研发平台，提高企业自身的研发水平增强竞争力；积极聘请国内外知名专家学者指导企业发展和区域发展规划；鼓励国有企业及其他民营企业推出股票期权等激励机制激发企业员工的工作热情和创新意识，对有突出贡献的人员要颁发各种奖励。 （四）强化基础设施建设 示范区的推进和进一步建设离不开快捷高效的现代交通运输体系，皖江城市带更应当充分利用长江黄金水道岸线资源。随着安徽十二五规划的出台，更多的高速公路、城际铁路和高铁即将建设这对示范区的建设是个极大地利好消息。同时必须加快开发园区的建设，使其成为承接产业转移的关键环节。应明确规划中所提出的园区企业的产业导向，逐步清理园区内一些不符合产业规划的企业，明确其功能定位。 （五）加大示范区的宣传力度 示范区的长远发展离不开资金支持，这就需要更多的企业入驻或投资示范区，由此看来对示范区的宣传就显得十分必要。政府部门应主动推介示范区的现状和发展前景，省内媒体要加大对示范区的推介，示范区的城市也应当积极打造城市广告，通过多层次全方位的舆论宣传努力扩大示范区的影响和形象。 （六）合理规划土地使用 安徽是传统的农业大省，耕地面积相对较为充裕。但是随着示范区的做大做强，将更多的耕地规划为示范区用地是必不可少的。这就需要规划部门在保护三农利益不受侵害，严守耕地底线的前提下，合理安排用地计划，适当预留未来发展用地，积极向国家争取扩大承接产业转移项目用地计划指标，合法地自由转让分配给各地的园区规划用地指标。 （七）突出特色产业 皖江城市带的成员城市应因地制宜，发挥各自优势充分利用优质资源，打造特色城市。当前，合肥应建设先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业和高等教育基地；芜湖主要建设家电行业基地、现代物流枢纽；马鞍山应以马钢为依托，大力发展电子产业；滁州和宣城作为“两翼”，毗邻长三角，民营经济活跃，矿产和农产品丰富，可推进产业集群式发展。比如滁州，长久以来该市一直是省内家电行业制造基地，近年来有引进装备制造业，未来应拓展盐化工和硅产业基地。 三、结束语 皖江城市带承接产业转移是安徽发展的重大机遇和挑战，给安徽带来了梦寐以求的宝贵机遇，示范区城市应充分发挥自身优势，主动承接产业转移，积极推动转型升级，不断探索科学发展的新途径，努力构建区域分工合作、互动发展的新格局，率先实现中部崛起，早日把示范