网络舆情的调查与思考.doc

积极对待网络舆情，加强党的执政能力 ——关于网络舆情的调查与思考 中共岳阳市委书记 易炼红 互联网作为新兴媒体，其发展的规模和速度似乎超出人们的预料。它不仅毫不示弱地成为思想文化信息的集散地，而且往往成为社会舆情的放大器。渗透和互动的独特性，流动和影响的瞬时性，使其不同于一般的媒体，可以迅速造成局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题公众化、普通问题政治化、一般问题热点化的状况。这就对我们的执政能力提出了新的要求。正如历史上出现过的任何一种科学技术一样，网络能起什么样的作用在于人们如何去掌握和运用它。积极应用网络平台，加强同人民群众的信息沟通，既能正确引导网络舆情、科学化解舆论危机，更能使之成为传播社会主义先进文化的前沿阵地和促进人们精神生活健康发展的绿色空间，从而有利于加强我党的执政能力。 一、当前网络舆情的主要特点 目前，全球互联网用户正以每年150%左右的速度爆炸式增长，我国网民数量达2.98亿，跃居世界第一位，有网站196万个，且有BBS论坛130万个、即时通讯活跃账户3.88亿户、博客1.05亿个，成为名副其实的互联网大国。互联网作为新兴的强势媒体，在舆情方面主要呈现出七个明显特征。 1、主体的多元性。调查显示，从年龄结构看，网民以青少年为主，其中30岁以下的网民群体占68.6%，但近年来中老年网民明显增多；从社会阶层看，网民以国家公职人员和企业职员、青年学生为多，近年来党政领导干部“触网”明显增加；从文化层次看，目前高中学历的网民比例最大，占到39%，但随着规模扩张，各类学历逐步趋同；从城乡结构看，网民主要集中在城市，但近年来农村网民明显增多；从上网地点看，家庭上网和办公室上网比例持续上升， 2008年达到74.1%；从网络应用看，目前网络应用排名前三位的分别是网络娱乐、网络新闻、即时通信，但网络社区、网络求职等明显增加，正在由娱乐应用向价值应用转变。 2、影响的广泛性。互联网的舆情功能不断扩张，并且影响越来越大，特别是对青少年的影响已跃居媒体第一位。近三年的调查显示，以浏览新闻信息为主要上网目的的网民占77%以上，经常参与论坛和新闻跟帖的网民占45%。特别是2008年6月20日胡锦涛总书记在人民网与网民互动后，网民们倍受鼓舞，热情高涨。从温家宝总理感谢在新华网“向总理提问”的网民，到人大代表、政协委员化身网民参与网络讨论，再到省市级领导开展网络访谈，一条执政者“链接”民意的通道渐渐清晰，一种充分尊重网络民意的执政新理念也逐渐成型，网络正在成为党和政府听民意、汇民智、解民忧的重要途径，被称之为“网络执政力”。 3、类别的多样性。从发布的方式看，目前主要有四种：一是单向性发布平台，如新闻网站、桌面弹窗、手机报等7种，可传播文字新闻、图片新闻、音频新闻、视频新闻。二是交互式发布平台，如BBS、论坛、帖吧、新闻跟评等，可采取置顶、加精、飘彩、回复、点击、投票等方式提升关注度。三是展示性发布平台，如博客、播客、维客、秀客、交友社区等。四是即时通讯发布平台，如电子邮件、即时聊天软件（如QQ、MSN、SKYPE、新浪UC等）及聊天室等。从舆情的真实程度看，在我们调查的150个主题中，经核实，116个主题的内容属实或基本属实，占77.3%；有34个主题的内容不属实，占22.7%。从发布的目的看，打抱不平、抨击社会不公现象的占33.3%；向政府部门提出批评、建议的占32.7%；凑热闹、好奇、人云亦云的占14.9%；寻求帮助、解决自身问题的占13.6%；发泄对现实生活不满的占5.5%。从炒作的形式看，一是吸引眼球的新闻事件，二是“意见领袖”的主导操控，三是株连式的跟踪报道，四是网络媒体与传统媒体的立体轰炸，五是没有实质意义的口水之战。从舆情的指向看，指向党委政府的为最多，指向执法机关和有关职能部门的居第二，指向领导个人的排第三，指向社会和现实生活的排第四。 4、主题的集中性。站在新闻角度，负面舆情较多、较热，关注度高，跟帖跟评多，易被炒作。正面新闻较少、较冷，关注度相对较低，易被“下沉”。以红网岳阳论坛今年6月18日至24日一周舆情为例，共发有效主题150个，负面的109个，占73%；正面的41个，占27%。负面的主题点击41095次，占总数的79%，回帖1999帖，占74%；正面的主题点击11068次，占总数的21%，回帖721帖，占26%。调查发现，易被网络舆论炒作的主要有八大类：涉“官”与涉“腐”的问题，涉及社会“公平”与“正义”的事件，涉及百姓切身利益的话题，涉及公共安全、重大事故、自然灾害、环境污染等事件，涉及伦理道德的事件，涉“富”或贫富差距的话题，涉及民族主义以及宗教信仰、中外关系的话题，涉及公众人物及知名企业、敏感地域的新闻。法律、道德、情感、利益敏感的事件最易传播。 5、聚焦的持续性。过去，网民在网上曝光某些党政