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FIDIC（菲迪克）合同 项目管理 亚洲开发银行采购活动种子教员 王荣年 2006年7月 北京 FIDIC合同项目管理 一、FIDIC简介 FIDIC（国际咨询工程师联合会）于1913年由欧洲五国独立的咨询工程师协会在比利时根特成立，现在瑞士洛桑。FIDIC成立80多年来对国际实施的工程建设项目起到了重要作用。该会编制的《业主与咨询工程师标准服务协议书》（白皮书）、《土木工程施工合同条件》（红皮书）、《电气与机械工程合同条件》（黄皮书）、《工程总承包合同条件》（桔黄皮书）被世界银行、亚洲开发银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同协议范本。 1957年针对海外土木工程，在伦敦土木工程协会与（ICE）于1945年编制的第一套有关土木工程系列条款的基础上，FIDIC正式发布了第一版《FIDIC合同条款》，世界银行正式于1995年为土木工程施工采购编制的第一版标准招标文件（SBDW）采用了FIDIC合同条款作为它的基础，从此为FIDIC合同条款在国际施工项目中确立了权威地位。 目前，世界同时流行使用的有两种版本： 1987年版的《土木工程施工合同条件》及其修订版，共含72条185款（老红皮书）； 1999年版的《施工合同条件》共含20条163款（新红皮书）。 二、FIDIC合同条款的组成内容 FIDIC合同条款分为两部分，第一部分：通用条款（标准条款）；第二部分：特殊适用条款（需要专门起草，以适应特定的需要。） 其中通用条款包括以下内容： 一般规定； 雇主； 工程师； 承包商； 指定的分包商； 职员和劳工； 设备、材料和工艺； 开工、误期与停工； 竣工检验； 雇主的接收； 缺陷责任； 计量与计价； 变更与调整； 合同价格预付款； 雇主提出终止； 承包商提出停工与终止； 风险与责任； 保险； 不可抗力； 索赔、争端与仲裁。 三、施工管理主要参与方的作用 施工管理主要参与方包括：合同的当事人：A.业主；B.承包商。独立的第三方：C.工程师。 各自的作用分别包括： 业主：首先根据合同需求在合同条款中说明它的要求，并邀请通过资审的承包商参与投标。业主必须向承包商提供工程场地，甚至要提供供水和供电设施。负责落实资金，并根据合同向承包商支付。如遇任何无法解决的合同纠纷，也主要决定是否与承包商谈判解决，还是提交仲裁。 承包商：按照招标文件的要求承担施工任务。在投标过程中，承包商要认真研究所有的地质土工信息，进行现场考察，检查进场条件以及当地劳动力和材料的供应情况。一旦中标，有责任采取一切需要采取的措施，按照合同规定完成工程的施工任务。 工程师：在FIDIC合同条款下，也主要委托一个独立的咨询工程师，即“工程师”，来完成可行性研究、工程设计及建设监理等工作。在1999年新版FIDIC合同条款出台前，工程师被认为应该充分运用自己的独立专业判断，在与业主和承包商有关的合同问题上做出公正的决定，但在1999年新版FIDIC合同条款中，工程师被认为是代表业主行使权力，原来独立行使权被消减。 四、FIDIC合同条款下的计量 FIDIC土木施工合同为典型的单价合同，实行量价分离的原则。 工程量清单中所罗列的工程数量为预估的工程数量，承包商对此进行报价，并由此计算合同总额，并依此开具相应的保函或保证金。 在合同实施过程中，具体支付由实际所完成的或发生的工程量根据工程量清单中相应单价进行支付。对于工程量的巨大变更，承包商可根据相应条款进行相应的费用索赔和工期延长。为此FIDIC合同条款（第四版）关于计量部分第55、56和57条提出了再测量的原则。 合同条款规定业主接受承担最初预测工程量变更的风险。例如： 土木工程的相当工作量需在地下完成，所以工程量难以准确预测。FIDIC合同条款对工程计量方法有明确的规定，并根据确定的计量方法列出了相应的工程量清单。例如：在开挖中，公车港事以净开挖量计量的，即不计算工作空间或开挖面以外的工程量；在排水中，如：井点排水，一般都包括在开挖单价以内，如果排水时水量超过从现场地质数据图册的合理流量，则可根据合同第12条（不利自然条件）进行相应的索赔。 （2） 土木工程还涉及到大量的隐蔽工程，所以承包商在施工过程中必须严格遵守施工程序及设计图纸，施工过程中一旦发生争议可在第一时间提供相应的证据。 五、FIDIC合同条款下的风险分摊 1999年版的FIDIC条款第4.12条把风险定义为一切不可预见的物质条件，因此风险不再只是一个负面概念，在某些情况下风险可能是积极和正面的。例如：在施工现场的某一部分，地表以下土层的地质条件比地质资料中钻孔结果显示的要差，而同时在另一部分的地表以下土层的的地质条件比地质资料中钻孔现实的要好，在前一种情况下，承包商有权要求加价，而在后一种情况下，业主有权降价。这样，对于业主来说，由于不明地质状况所