新环境保护法下环境公益诉讼面临的困境及其破解.PDFVIP

环境资源审判专题 新《环境保护法》下 环境公益诉讼面临的困境及其破解 王灿发 程 多威 摘要 新 《环境保 护 法》 虽然规 定 了环境 公 益诉讼 ，但在司法实践 具 体实施 法律规 定 时还会遇 到符合条件 并有能 力提起 环境公 益诉讼的 组织 可 能很 少、本应成 为环境公 益诉讼 主要 类别 的环境行政公 益诉讼 无 法开展 、提起 环境 公 益诉讼 “法律规 定 的机 关”范 围不 明确 、环境公 益诉讼程序规 则缺乏 、司法体制改革 滞后使人民法院不 能积极 立 案和环境公 益诉讼相关制度缺 乏 必要衔接 的 困难和 问题。 要解决 这 些问题 ，需要转变观念和 消除对环境公 益诉讼 的种种 担 心和 惧怕 心理 、制 定诉讼 程序规 则 、健 全环境 公 益诉讼制度 、通过 政 府 支持增 强环保 社 会 组织提起 环境 公 益诉讼的 能力、通过加速司法改革 来建立有利 于环境公 益诉讼的环境 审判体制 。 关键词 环境公 益诉讼 环保社会 组织 公 益诉讼 主体资格 公 益诉讼程序规 则 将于 年 月 日生效的新修订的 环境保护法 第 （一 ）符合条件 、有意 愿 、有能力提起 环境公 益诉讼的 2015 1 1 《 》 条关于环境公益诉讼的规定 是继 民事诉讼法 第 组织可能很 少 58 ， 《 》 55 条规定后关于环境公益诉讼立法的一大新发展 它比 民 新 环境保护法 第 条为提起环境公益诉讼的社会 ， 《 《 》 58 〔 〕 事诉讼法 规定的诉讼范围更广泛 1 诉讼主体资格的 组织规定了 基本条件 法在设区的市级以上人民 》 ， 其 3个 ：1.依 条件规定也更加具体 而且要求人民法院对符合条件的 政府民政部门登记 专门从事环境保护公益活动连续 ， ； 2. 5 社会组织向人民法院提起的诉讼 人民法院应依法受理 年 无 个 ， 。 以上 违法记录 完全符合这 条件的社会组织