2016年国家重点生态功能区域生态环境质量监测-中华人民共和国.PDF

附件 为确保2016年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评 价与考核工作顺利完成，根据《国家重点生态功能区县域生态环境 质量考核办法》（环发〔2011〕18 号）和《中央对地方国家重点生态 功能区转移支付办法》（财预〔2015〕126号），特制定本实施方案。 一、适用范围 本实施方案适用于2015年限制开发等国家重点生态功能区所属 县（包括县级市、市辖区、旗等，以下统称县），涉及北京、天津、 河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、 湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、 陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆26 个省（区、市），共555个。 二、指标体系 按照《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核 指标体系》（环发〔2014〕32号）和《国家重点生态功能区县域生态 环境质量监测评价与考核指标体系实施细则》（环办〔2014〕96号） 有关要求组织实施，分为防风固沙、水土保持、水源涵养、生物多 样性维护等四种生态功能类型，实行差别化的考核评价。 三、职责分工 财政部：负责考核工作的总体指导，与环境保护部联合印发实   — 3 — 施方案、组织现场抽查、通报考核结果，并根据考核结果相应实施 约谈和奖惩。 环境保护部：负责监测、评价与考核工作的组织实施，与财政 部联合印发实施方案、组织现场抽查、通报考核结果。组织制定县 域生态环境质量监测工作方案；组织汇总、评价各相关省（区、市） 报送的数据资料，编写技术评价报告；向财政部提交国家重点生态 功能区县域生态环境质量考核报告。 省级财政主管部门：负责行政区内考核工作的保障指导，与省 级环境保护主管部门联合印发实施方案、开展数据审核和现场核查 等工作。研究制定省（区、市）对下重点生态功能区转移支付办法， 落实考核结果的应用。 省级环境保护主管部门：负责行政区内监测、评价与考核工作 的组织实施，与省级财政主管部门联合印发实施方案，组织完成行 政区内监测任务；对被考核县域上报资料进行汇总、审核，负责对 被考核县域开展监测数据质量控制，开展工作培训、业务指导、日 常监管和现场核查等，向环境保护部提交本省（区、市）县域生态 环境质量考核工作报告。 省级环境保护主管部门酌情上收生态环境质量监测事权，原则 上由省级环境监测机构开展监测工作，或由省级环境监测机构委托 地市级、区县级环境监测机构承担；委托社会环境检测机构承担的， 应制定监测数据质量控制工作方案报环境保护部备案。 被考核县级人民政府：按照国家、省级财政和环境保护主管部 门的有关要求，负责本县域生态环境质量考核自查工作。及时填报 — 4 —   相关资料，规范编写自查报告，加强生态环境监测能力建设，保障 相关工作经费。 四、2015年度考核工作安排 （一）县级自查（2015 年 10 月 31 日前完成） 被考核县级人民政府认真开展自查工作，编写自查报告，按要 求将相关资料录入“国家重点生态功能区县域生态环境质量数据填 报软件”，并将填报软件生成并导出的资料包刻录成光盘。按时将自 查报告、资料光盘、相关证明材料以及监测报告等以正式文件（含 电子版）报送所属省级环境保护主管部门。 地表水水质、集中式饮用水水源地水质、环境空气质量和重点 污染源数据，填报 2014 年第四季度和 2015 年前三季度的监测数据 与监测报告。 （二）省级审核（2015 年 12 月 10 日前完成） 省级环境保护主管部门应会同省级财政主管部门及时完成行政 区内所有被考核县域自查报告及相关资料的审核工作。 省级环境保护主管部门负责编写全省（区、市）县域生态环境 质量工作报告，主要内容包括：工作组织情况、环境监测报告、现 场核查情况、资料审核结果等。同时，按要求将相关资料录入“国 家重点生态功能区县域生态环境质量考核数据审核软件”，并将审核 软件生成并导出的资料包刻录成光盘。按时将工作报告、资料光盘 等以正式文件（