非煤矿山实施方案.doc

黄甫镇非煤矿山安全生产专项整治 工作方案 为强化非煤矿山安全监管，规范非煤矿山生产秩序，全面提高非煤矿山企业安全生产水平，根据《榆林市非煤矿山安全生产专项整治工作方案》和有关文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。 指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，深入开展非煤矿山安全生产专项整治工作，落实企业安全生产主体责任，切实加强政府安全监管，加大安全生产执法和隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产建设行为，有效防范和遏制非煤矿山生产安全事故发生，确保我镇非煤矿山安全生产形势稳定。 工作目标 通过专项整治，及时发现非煤矿山领域安全生产方面存在的 突出问题和薄弱环节，排查和治理各类安全隐患，严厉打击非法、违法生产和建设行为，加大部门联合检查和执法力度，进一步规范企业安全生产行为，有效防范事故发生。 工作重点 集中整治开采秩序混乱、破坏资源、污染环境、不具备安全 生产条件的小矿山和小采石场。 关闭取缔：一是证照不全的；二是非法开采、生产、 建设的；三是经整改后仍不具备安全生产条件的；四是拒不整改安全隐患的；五是关闭取缔后又擅自生产的。 治理整顿：一是小型露天采石场未按规定实施台阶式 开采或分层开采，采用掏挖开采和不分层“一面墙”开采方式的；二是对“楼上楼”、“楼边楼”开采，采矿权布局不合理，一个矿体多家开采的；三是未履行安全实施“三同时”程序及环保“三同时”制度；四是严重违反《民用爆炸物品安全管理条例》使用爆炸物品的；五是未严格执行矿级领导带班作业制度的；六是未开展非煤矿山企业安全标准化建设的；七是未进行非煤矿山企业安全文化建设的。 严肃查处：一是停产整顿未经验收擅自组织生产的； 二是未按设计方案进行施工、建设的；三是未按规定使用爆炸物品的；四是相关人员安全资格证过期或未取得资格证的；五是安全费用未按规定提取使用的。 四、工作步骤 非煤矿山安全生产专项 整治工作分排查摸底、集中整治、检查督查三个阶段进行，至10月底结束。 （一）排查摸底阶段（6月15日—6月30日） 摸清非煤矿山领域存在的突出问题，制定工作方案，明确目标任务和工作重点，集中开展专项整治。 （二）集中整治阶段（7月1日—8月31日） 各村委会、各相关企业要严格执行“四个一律”要求，切实加大打非治违力度，对非法生产的，一律关闭取缔；对非法违法生产、建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产、建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 （三）检查监督阶段（9月1日—10月31日） 镇安监办将对此次专项整治工作情况进行督查，对整治效果不明显，问题突出企业，镇政府将予以通报批评。 五、工作要求 （一）高度重视。开展非煤矿山安全生产专项整治是有效预防和遏制生产安全事故的重要举措，各村委会要充分认识做好此项工作的重要性，认真安排部署，针对薄弱环节和突出问题，制定方案，明确重点，切实把专项整治工作抓好、抓出成效。 （二）落实责任。各村委会主要负责人是辖区内非煤矿山安全生产监管工作的第一责任人，分管领导负直接监管责任。要严格落实“党政同责”和“一岗双责”制度，深入企业开展非煤矿山安全专项整治，及时研究解决专项整治过程中出现的各类问题。镇安监办是这次整治活动的牵头部门，各相关部门要各司其职、各负其责，协调配合，落实安全监管责任。对整治中发现的问题和隐患，要做到整改措施、责任、资金、预案、时限“五到位”，及时消除事故隐患。 （三）严肃纪律。非煤矿山企业发生一般生产安全事故，责令停产整顿3个月；发生较大生产安全事故，责令停产整顿6个月。对整改后仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭。对一年内连续发生两起以上生产安全责任事故的企业，要严肃追究企业负责人责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任，并对企业和相关责任人加倍进行处罚。