山东师范大学公共管理学院721公共管理学历年考研真题汇编（含部分答案）.pdf

2013 年山东师范大学公共管理学院 724 公共管理学考研真题 2012 年山东师范大学公共管理学院 724 公共管理学考研真题 2011 年山东师范大学公共管理学院 705 公共管理学考研真题 2010 年山东师范大学政法学院 706 公共管理学考研真题 2009 年山东师范大学政法学院 706 公共管理学考研真题 2008 年山东师范大学政法学院 706 公共管理学考研真题 2008 年山东师范大学政法学院 706 公共管理学考研真题及详解 山东师范大学硕士研究生入学考试试题 一、解释概念(每小题8分，共 32 分) 1．企业型政府 答：企业型政府，是指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略， 使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。简言之，凡是能够运用创新策略，有效运用 资源，实现高绩效的政府即为企业型政府。 企业型政府，并不是要将政府变为企业，像企业那样运作，而是认为政府必须在市场导向的观念下，引进竞 争机制，运用创新策略。 2．拥挤性的公共物品 答：拥挤性的公共物品是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的 效益的公共物品或服务。这种物品或服务的效用虽为全体社会成员所共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。 这即是说，这种物品或服务在消费者的人数达到拥挤点之后，消费者人数再增加，其边际成本不为零。 3．公共责任 答：公共责任是指公共管理者追求公共利益和实施法律而需要承担的义务或责任。公共责任要求：公共管理 要成为公共利益的保护者，精心对待公共的事务；公共管理行为要公开和透明；公共管理者有义务了解政府政策、 法律的意图，并有义务向公民解释报告和宣传；公共管理者要诚实信用，致力于建立公民与政府的信任关系；公 共管理者要回应公民的需求。 4．公共管理职能 答：职能，是指特定组织基于某种规定所承担的基本职责和基于自身特定结构形式所能发挥的功能作用的统 称，它是职责与功能的统一。公共管理职能则是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程 中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。 二、分析题(每小题 15 分，共 60 分) 1．分析公共部门战略管理存在的问题 答：学者托夫特认为，公共部门运用战略管理主要存在以下几方面的问题： （1）政府任期的短期性和行动取向。政府是有任期的，在 2 年～4 年的政治任期之内很难发展长期战略。 （2）公共管理战略的许多方面都是立法者所确立的。也就是说，法律确定了政府机关在什么时候、什么地 点将如何做。战略管理的途径除了仔细研究执行的战略外，的确该阐明立法意图。 （3）公共规则大部分是在组织内部进行的，而选民、媒介等要求参与，而参与过程虽可以改进普遍接受的 程度，但冲淡了战略的焦点议题。 （4）可靠性分析通常是费力又费钱的。更重要的是，定量分析方法如成本一效益方法也不能抓住那些无形 的东西。 （5）公共机构对问题解决的非正式群体过程不太熟悉，政府机构习惯于层级的、下达文件报告的过程。创 造性、非正式性、弹性在公共组织文化中还不成熟。 （6）由于预算约束和短期观念，公共战略规划者的工作通常很难证明是合理的。 （7）与私部门相比，公共战略通常是通过组织设计、预算和财务控制、人事制度和政策来实现的。 2．评析市场机制的缺陷 答：市场机制不是十全十美的，它在运行过程中主要包括以下几方面的缺陷： （1）公共产品的提供 公共产品是指消费者偏好在市场上无法反映，需要由政府通过财政机制向社会提供，以满足公众的社会性需 求的产品或服务。公共产品的基本特征表现为： ①不可分割性。不可分割性是指公共产品通常是作为一个整体向社会提供的，其没有一定的计量单位，通常 是所有的消费者都消费同样数量的公共产品； ②非竞争性。非竞争性是指一个消费者消费公共产品并不影响其他的消费者消费的数量