山东师范大学公共管理学院841行政管理学历年考研真题汇编（含部分答案）.pdf

2013 年山东师范大学公共管理学院 863 行政管理学考研真题 2012 年山东师范大学公共管理学院 862 行政管理学考研真题 2011 年山东师范大学公共管理学院 809 行政管理学考研真题 2010 年山东师范大学政法学院 807 行政管理学考研真题 2009 年山东师范大学政法学院 807 行政管理学考研真题 2008 年山东师范大学政法学院 807 行政管理学考研真题及详解 参考答案： 山东师范大学硕士研究生入学考试试题 考试科目：行政管理学 注意事项： 1．本试卷共四道大共计l2 个小题，满分 150 分； 2 ．本卷属试题卷，题另有答题卷，答案一律写在答题卷上，写在该试题卷上；或草纸上均无效。耍注意试 卷清洁，不要在试卷上滁划； 3 ．必须用蓝、黑钢笔城圆珠笔答题，其它均无效。 一、概念题(每个 6 分，共 30 分) 1．行政生态平衡 答：行政生态平衡，主要指行政职能的确定、行政机构的设置、行政系统运行的机制和方式等与行政环境相 适应，取得改造行政环境的实际成果，而行政环境也同时具备了行政管理得以顺利实施的必要条件。这种适应和 平衡是相对的、暂时的，最终也会在局部或全局上为不平衡所打破。但行政管理和行政环境之间的平衡，是行政 管理系统存在和发展的必要条件，是行政管理具有活力和效率的重要前提。 2 ．分税制 答：分税制是指一种根据事权与财权相统一原则，在中央与地方各级政府之间划分税源，确定税收的权限、 税制体系、税务机构和协调财政收支关系的财政体制。 分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，也是市场经 济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。实行分税制，其重点是在明确中央政府和地方政府事 权的基础上，分别确定其财政支出规模、税收权限和税制体系。作为国际通行的财政体制，分税制是处理中央与 地方财政分配关系的较为规范的方式，其实质是通过确定事权和税种划分，形成中央政府和地方政府两个相对独 立的收入体系，为各级财政提供稳定的收入来源。 3 ．不确定型决策 答：不确定型决策是指面临多种不确定的环境和条件，每种方案在不同环境和条件下的结果又是不确定的， 因而从中选择方案没有把握，要冒风险的决策。 这类决策，要求领导者慎重从事，往往要在多方面分析比较、综合评价的基础上才可作出。国内外许多学者 对此提出了各种决策方法和标准。 4 ．行政处置 答：行政处置亦称即时强制，是指国家行政机关及其公务员在国家安全受到威胁，社会公共利益受到危害的 紧急状态出现或将要发生的情况下，而临时采取特别行政命令、特殊强制措施的行为。它具有紧迫性、即时性和 直接强制性三个特征，是紧急状态下行政管理的一种特殊的必要的手段。 二、简述题(每题 l4 分，共 56 分) 1．简析管理层次与管理幅度的关系。 答：管理层次是指行政组织纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门，这应由行政机关 的工作量来决定。 管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。 一般说来，在条件不变的情况下，幅度与层次成反比例。加大管理幅度，层次就相应减少；相反，缩小管理 幅度，则层次相应增多。因此，管理幅度与层次是影响行政机构形态的决定性因素，两者必须同时兼顾，做到幅 度适当，层次少而精。 2 ．为什西文自制度实行“政治中立”原则而我国公务员制度实行党管干部原则? 答：政治中立是指公务员不参与党派斗争活动，不参加党派竞选，不得以党派偏见影响决策等。坚持“政治 中立”原则有利于公务员以公正态度处理行政事务和保持政府工作的稳定性。因此许多国家都以立法形式确定这 一原则。 西方政党派别代表资产阶级不同集团和派别的利益，其所制定的政策必然带有明显的政治倾向性。公务员也 必然从自身的利益和实践需要去理解和执行政治决策，完全不偏不倚的中立立场是不可能存在的。 中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基 本原则，坚