对外经济贸易大学公共管理学院881行政管理综合历年考研真题汇编（含部分答案）.pdf

2014 年对外经济贸易大学公共管理学院 881 行政管理综合考研真题 对外经济贸易大学 2014 年硕士学位研究生入学考试初试试题 考试科目：881 行政管理综合 一、名词解释（每小题 5 分，共 30 分） 1．行政国家 2 ．治理理论 3 ．行政主体 4 ．抽象行政行为 5 ．领导活动 6 ．领导作风 二、简答题（每小题 10 分，共 50 分） 1．简述公共行政管理现代化的含义。 2 ．简述行政权力的制约机制。 3 ．简述行政处罚与行政处分的区别。 4 ．简述领导决策的基本程序。 5 ．提高领导者素质的基本途径。 三、论述题（每小题 20 分，共 40 分） 1．试述西方国家“政府再造”运动的背景、特征及其对我国政府改革的启示。 2 ．试述领导工作中人才选拔的原则与主要方法。 四、案例分析（30 分） 某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997 年国务 院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲屠宰 场发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙、丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将这三家的卫生许可证吊 销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府。市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场 遂提起行政诉讼。 【提示】 （1）上述案例中，市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？ （2 ）谁应当是此案的被告？乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由何在？ （3 ）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？ 2014 年对外经济贸易大学公共管理学院 881 行政管理综合考研真题（含部分答案） 对外经济贸易大学 2014 年硕士学位研究生入学考试初试试题 考试科目：881 行政管理综合 一、名词解释（每小题 5 分，共 30 分） 1．行政国家 答：行政国家首先是指一种国家公共行政职能现象，其次是指一种国家公共权力现象，同时也是指一种公共 事务管理现象，主要指 19 世纪末、20 世纪初，与垄断的进程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义 国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体的关系中，行政权力和活动扩展，具有制定同议会立法效力相当 的行政命令权和制定同法院判决效力相近的行政裁判权，大量直接管理和介入国家事务和社会事务，从而起着最 活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。“行政国家”作为一种学术研究的概念和理论最早由美国行政学家德 怀特·沃尔多于 1948 年发表、1984 年再版的《行政国家：美国行政学的政治理论研究》一书中提出，经过弗里 茨·马克斯于 1957 年发表的《行政国家：科层体制概论》等研究成果的发展，已经成为一种确认的理论和公共 行政的研究领域。 2 ．治理理论 答：治理理论既是对社会科学传统范式的一种反思，亦是对经济全球化浪潮的一种反映，其主要内容是：① 重视社会管理力量多元化。治理理论强调（处于市场与政府之间的）第三领域及其相应的第三部门管理社会的必 要性。②重新定位政府角色。治理理论认为，在新的社会治理结构中，政府充当元治理的角色，应当被视为“同 辈中的长者”，承担指导责任和确立行为准则的责任。③倡导网络管理体系。网络管理体系即治理的社会。共识、 共治、共享是这个网络管理体系的明显的特征，市场原则、公共利益、社会认同之上的政治国家与公民社会的合 作、政府与非政府组织的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的结合等广泛的合作，是这个网络管理 体系运作的基本路径。 3 ．行政主体 答：行政主体，是指依法享有国家行政权力，以自己名义实施行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责 任的组织。行政主体的特点：①行政主体是享有行政权的特殊的权力主体。②行政主体是建立在合法的、社会的 权力基础之上的。③行政主体是一种社会组织，而不是个人。④行政主体可独立行使行政权力并承担相关的法律 责