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中国行政哲学研究_主要议题析论
·· 理论与改革
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中国行政哲学研究:
主要议题析论
■ 孔繁斌
(南京大学 江苏 南京 210093 )
【摘要】 进入本世纪以来,在行政管理学发展进程中,行政哲学的研究日趋繁荣,相应的研究成果
体现了行政管理学发展的主体性,也在一定程度上推动了行政管理学走向自觉和成熟,对促进有中国
特色行政管理学科的发展发挥了积极意义。 文章从知识论的角度出发,对近十余年来中国行政哲学研
究成果进行回顾和反思,从“ 中国行政学的身份危机”、“行政管理研究中的公共性理论”、“行政管理研
究中方法论意识的觉醒”及“中国行政学理论及构建服务型政府”四个题域,对中国行政哲学的主要议
题展开论述,这对学科现有框架的勾勒和进一步发展的设计不无裨益。
【关键词】 行政哲学;身份危机;公共性;方法论
【中图分类号】 【文件标识码】 【文章编号】 [ ]
B2 A 1006-7426 2012 02-0151-06
改革开放以来,中国行政管理学恢复和重建以来,行政管理 者无法为中国行政管理学提供新的有价值的理论解释,也无法
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学研究“偏重于解决行政现象问题,过分强调了实用性,把自己 带来认知模式的进化。 5 这不仅折射出研究者心智和知识的退
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当成了一门技艺学。 1 于是,有学者明确提出,中国行政管理学 化现象,而且更反射出研究者的某种“武断”。 一些冠以“行政哲
的发展需要“通过建立一门被称作行政哲学的东西,运用分析 学”主题词的著述,几乎都没能回应和涉及诸如“理性化与官僚
的方法,从总体的、抽象的层面来剖析公共行政体系,从而实现 化”这些行政管理学的根本问题,实在是谈不上是在做行政哲
对它的总体认识和把握,并在此基础上建立起整个公共行政学 学的研究。
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的体系。 ” 2 这一论述代表了推动行政哲学发展的基本认识和 于是有学者绕开了对行政哲学元理论的空泛讨论,尝试以
姿态。 2003 年前后,行政哲学研究整体地进入中国行政管理学 哲学化的途径研究行政管理,亦即对行政管理学学科展开哲学
科视野,研究行政哲学“将推动中国行政理论和行政实践的不 化的思考。 这些成果虽为数不多,但真正体现了行政哲学的价
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断创新,为中国特色行政学和行政实践的发展提供学术支撑”。 3 值和未来行政哲学的发展趋势。 鉴于对行政哲学目标和范围理
根据有关行政哲学研究计量统计的描述可知, 十余年来, 解不一的限制,这里仅选取几项内容上属于行政哲学的代表性
行政哲学研究主要集中在两个层面:其一是关于行政哲学元问 议题做一评析。
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题的研究;其二是研究行政哲学视角下的行政管理问题 。
在行政哲学元问题的研究层面上,议题选取主要以理解行 一、中国行政管理学的“身份危机”
政哲学为主,包括行政哲学的研究价值、研究内容和研究途径
等。 十余年行政哲学研究的积累和发展,固然在结构上弥补了 一般而言, 我们习惯把学术研究的细分或学术科目称为
公共行政学知识体系的不足,一些围绕行政哲学主题展开的行 “学科”,即subject。 但在当今
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