济宁金桥煤矿2·24顶板事故调查报告.PDF

济宁市金桥煤矿 “2·24”顶板事故调查报告 2017年 2月 24日 12时 26分，济宁市金桥煤矿（以下简称 金桥煤矿）-430m水平西翼轨道大巷第五车场联络巷发生一起顶 板事故，造成 2人死亡，事故直接经济损失 358.77万元。 根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院令第 493 号）、《煤矿安全监察条例》（国务院令第 296 号）、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（国家安全监管 总局、国家煤矿安监局安监总政法〔2008〕212号）等法律、法 规、规定，山东煤矿安全监察局鲁西监察分局（以下简称鲁西监 察分局）组织济宁市煤炭局、安全生产监督管理局、公安局、总 工会等相关部门组成了金桥煤矿“2.24”顶板事故调查组（以下 简称事故调查组），并邀请济宁市人民检察院派员参加。 按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”的原则，事故调查组通过勘查井下事故现场，调查询问 有关当事人、查阅有关资料，并经综合研究分析，查清了事故发 生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人 员、责任单位的处理建议和防范措施。现将调查情况报告如下： 一、事故单位概况 （一）矿井概况 金桥煤矿地处金乡县境内，于 1997 年 1 月开工建设，2002 - 1 - 年 1月建成投产。矿井核定生产能力为 81万吨/年。矿井采用立 井开拓，中央并列式通风，属低瓦斯矿井。主采煤层 3煤，平均 厚度 5.28m，煤尘爆炸指数 37.91％，为自燃煤层，最短自然发 火期 58 天。矿井地质结构复杂程度中等，水文地质类型中等。 矿井证照齐全。 矿井通风系统、供电系统、提升运输系统、排水系统符合有 关规定。建立了安全监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系 统、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统，各系统运行 正常。 金桥煤矿原隶属于济宁监狱，矿长为郑召光。 按照济宁市人民政府 2017 年 1月 7日济宁监狱退危工作专 题会议要求(《济宁市人民政府专题会议纪要》2017年第 3期)， 矿井“分两步走”由济宁监狱金桥分监狱移交给济矿集团：“第 一步，将济宁监狱所属济宁市金桥煤矿、微山金源煤矿、济宁市 蔡园生建煤矿的企业资产及安全生产主体责任先行移交受让企 业济能发集团公司（济矿集团）；第二步，煤矿移交完成后，再 研究确定人员安置、经费保障、资产划转等方案，并根据方案组 织实施。确定 2017年 1月 20日为移交基准日,移交基准日之前, 煤矿生产经营、安全管理和主体责任为济宁监狱；移交基准日之 后，煤矿生产经营、安全管理和主体责任为济能发集团公司负 责。” （二）接管企业概况 济宁能源发展集团有限公司（以下简称“济能发集团”）是 由济宁市国资委出资设立的国有独资大型能源集团，于 2008 年 - 2 - 5月组建成立。法定代表人、董事长兼总经理虢洪增。 济能发集团下设办公室、财务部、改制重组部、资源开发部、 政治部、工会办、政策法规部、规划发展部 8个部室。济能发集 团有全资子公司 5家，控股子公司1家，参股子公司 5家。 济宁矿业集团有限公司（以下简称“济矿集团”）现出资股 东为济宁市国资委、济能发集团、国开发展基金有限公司、山东 济宁郅远投资有限公司。公司于 1999 年 8 月组建成立，是一家 以煤为主，集煤电、化工、机械制造于一体的国有控股集团有限 公司。董事长虢洪增，总经理张广宇。 济矿集团下设办公室、人力资源部、科技研发中心、机电技 术部、企管信息部、生产技术部、审计部、财务部、物资部、煤 质运销部、政策法规部、规划发展部、安全监察局、调度指挥中 心、地测部 15 个部室；其中，煤矿安全生产技术管理机构有安 全监察局、生产技术部、地测资源部、机电技术部、调度中心、 科技中心 6 个