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当前山东省监狱企业加强科技创新工作的探索与思考 /现代企业, 当前山东省监狱企业加强科技创新工作的探索与思考 田昭波 (山东省监狱管理局) 当前一场转方式调结构的硬仗正在全国打响,监 狱企业作为一种为犯罪服刑人员提供劳动改造岗位的 重要活动载体,肩负着转方式调结构的重任,义不容 辞,责无旁贷.按照局党委”单项工作求突破,重点 工作争先进,整体工作上水平”总体思路,加强监狱 企业科技创新工作,发挥科技创新在转方式调结构中 的重要作用,适应新形势新任务的要求,为推进监狱 事业统筹和谐发展作出新贡献,为实现提高自主创新 能力,建设创新型监狱企业的奋斗目标奠定坚实的基 础. 一 ,做好监狱企业科技创新工作的内外部环境及 条件分析 做好科技创新工作是提高自主创新能力,建设创 新型监狱企业的内在要求,是转变监狱经济发展方式 的重要途径,也是解决当前监狱经济发展中结构性矛 盾,增强市场竞争力的有效手段.做好科技创新工作 有利因素很多,从外部环境看,党的十七大提出了提 高自主创新能力,建设创新型国家,我省也随即提出 了提高自主创新能力,建设创新型省份的战略目标, 这是党中央,国务院及省委,省政府审时度势,高瞻 远瞩,针对国际国内国情省情新变化新特点作出的重 大决策,完全符合山东监狱企业科技发展的现状和实 际,我们必须坚决贯彻执行.从2004年起党和国家每 年坚持召开一次科技奖励大会,2005年中央在《国民 经济和社会发展第十一个五年规划纲要》又提出了实 施科教兴国,人才强国战略.国际金融危机爆发后, 党中央,国务院采取扩内需,促增长,惠民生,保稳 定等一揽子拉动内需的重大举措,依靠科技进步与创 新这个强有力手段,使经济很快呈现出企稳向好的 势头,保证了我国经济的持续健康发展.从内部环境 看,从1990年起省局坚持每两年召开一次全省监狱系 统科技创新工作会议,表彰先进,奖励成果.建立完 oSe_enceAnelManagement 善了省局《科技进步奖励办法和实施细则》,《年度 科技创新项目计划管理办法和科技创新成果鉴定管理 办法》及《关于推行主任工程师制度的意见》诸多制 度和激励机制,2009年省局拿出百万余元奖励科技成 果,充分说明了局党委对科技创新工作的高度重视. 同时监狱体制改革后,实施”监企分开”,为发展企 业的科技创新工作,消除了行政制约和障碍.从不利 因素看,一是国家对监狱企业税收优惠政策的调整 对发展监狱企业的科技创新工作受到了一定的限制; 二是监狱企业科技创新体系尚未完全建立,激励创新 的政策不完善,科技投入与经济规模不相适应;三是 监狱企业自主创新的动力不足,自主创新是监狱企业 谋发展,提高竟争力的重要手段,从总体上看仍然处 于技术创新的低层次阶段,技术创新主要还是为了支 持监狱企业当前的生产经营活动,核心技术主要还是 依靠从外部引进,主要还是在引进技术的基础上对产 品和工艺进行局部的开发和改进.真正意义上的自主 研发活动局限在部分机械单位中开展,大多数监狱企 业还没有感觉到离开了自主创新就无法发展的地步, 依靠低水平的技术创新活动基本能够维持监狱企业的 发展.四是监狱企业自主创新能力不足主要表现在缺 乏高水平技术带头人和创新团队,缺乏高水平自主创 新的实验条件,缺乏高水平的研究机构,运行机制和 有利于自主创新的文化氛围.对此,在新的历史发展 阶段,要全面完成加快我省监狱企业转方式,调结构 的战略任务,推动监狱经济健康发展,破解我省监狱 经济发展存在的结构不合理,管理粗放,资源效率 低,环保,节能减排与安全生产任务重等问题,迫切 需要发挥科技创新的支撑和引领作用,增强监狱经济 发展的科技含量,进一步将科技创新与经济主战场紧 密结合,与市场紧密结合,与保障监狱安全稳定紧密 结合,进一步增强做好科技创新工作的责任感和紧迫 2011-#-第1期/当前山东省监狱企业加强科技创新工作的探索与思考/ 感,积极作为,科学务实,大力推进科技创新,努力 走出一条科技创新之路,使全省监狱企业加快实现由 规模扩张向提升质量转变,由跨越式发展向可持续发 展转变,由要素驱动向创新驱动转变. 二,做好科技创新工作应遵循和确定的指导思 想,基本原则,目标任务和战略重点 (一)指导思想.以邓小平理论,”三个代表” 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持”自 主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技发 展方针,以提高自主创新能力,构建创新型监狱企业 为目标,以转方式调结构为抓手,以加快产业产品优 化升级为重点,以提高产业产品核心竞争力为目的, 以市场为导向,注重科技工作的先进性,适用性,经 济性,大力实施科技兴企和人才强企战略,解放思 想,锐意进取,突出重点,攻克难点,增加亮点,扬 长补短,立足实际,注重实效,为实现全省监狱事业 统筹和谐发展提供强