第八章区域发展战略.ppt

第八 章 区域发展战略 第三节 战 略 抉 择 一、评估区域发展的内部条件 二、分析区域发展的外部环境 三、提出战略构想 * * 第一节 战略与区域发展战略 第二节 区域发展战略的制定 第三节 战略抉择 第四节 例子（山东半岛城市群、济南都市圈等） 第一节 战略与区域发展战略 一、 战略的概念 泛指带全局性和长远性的重大谋划，战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。 二、战略研究的特征 全局性；长远性；综合性； 层次性。 三、区域发展战略 是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。它的核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。 四、区域发展战略研究着重解决的问题 （一）战略目标 （二）战略重点 （三）战略方针 （四）战略布局 （五）战略措施 第二节 区域发展战略的制定 一、战略目标 战略目标是发展战略的核心，是战略思想的集中反映，一般表示战略期限内的发展方向和希望达到的最佳程度。区域发展的战略目标是一种长期的目标和总方向，因此应相对稳定，不能朝令夕改，使人们无所适从。战略目标按期限可分短期、中期、长期目标，短期目标又称近期目标，一般5年左右；中期目标，一般以10年为期；远期目标，或叫长期目标，通常在20年以上。 总体目标 经济目标 社会目标 建设目标 经济总量指标 经济效益指标 经济结构指标 人口构成指标 人口总量指标 物质生活水平指标 精神生活水平指标 空间结构指标 空间规模指标 环境质量指标 二 、战略重点 战略重点是指具有决定性意义的战略任务，它是关系到区域全局性的战略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。 战略重点通常在如下几方面考虑： 一是竞争中的优势领域。 二是经济发展的基础性建设。 三是区域发展中的薄弱环节。 四是经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。 *战略重点具有阶段性，这是规划工作需要注意的。 * 战略重点 可以不只一个。 三、战略方针 战略方针是指实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地区发展行动的指南。 战略方针要服务于战略目标，须要简明、扼要，使人们容易掌握要领。 因此，它既不能过于琐碎，全是细徽末节，又不能过于空泛，流于形式。战略方针切忌公式化、一般化。战略方针越具体，对指导战略的实施越有利 四、战略措施 战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段。 制订战略措施，就是把比较抽象的战略目标、战略方针进一步具体化的过程。 一、评估区域发展的内部条件 （一）区域的地位 区域地位是指某区域在区域系统中或同层次区域中的排序、重要性、所起的作用和影响。它通常反映在排序的前后或高低，所起作用的大小，影响的地域范围及影响的强度等方面。 1、区域的地位内涵 2、区域的地位影响因素 区域地位与区域的规模、地理位置、资源状况、经济发展所处的阶段和发展水平等因素密切相关。 （二）区域优势与劣势 确定区域的优势和劣势，通常需要作两种比较： 一是区内比较。对影响区域发展的各种内在因素，各种资源、各种条件，进行全面的分析、比较，以明确哪种因素、哪一种资源、哪一个条件对区域发展的作用最大，是优势所在。 二是区际比较。区域与区域之间进行比较，最容易表现出强势、弱势甚至是劣势出来。 （三）区域容量 在自然资源中土地资源是最根本的物质基础，因此在区域容量研究中又集中在土地生产潜力和人口承载力方面。因而土地生产潜力和人口承载力也成了衡量、评价区域发展战略的重要指标之一。 土地人口承载力是指一个国家或地区的土地资源，在一定的投资水平下持续利用时的食物生产能力及其所能供养的一定营养水平的人口数量。它主要是由两个方面决定的，一是土地生产潜力，一是营养水平和人口数量。 二、分析区域发展的外部环境 （三）企业或公司环境 总体环境的分析评价，可以从高到低、从大到小分层次进行： 1．审时度势，了解世界发展变化的总趋势。 2．了解全国的经济发展形势，自觉接受全国或高层次区域发展战略的约束。 3．了解周边地区的情况，分析区域与周围地区的关系。 产业环境分析的项目很多，包括： 1．产业结构分析，探讨影响产业发展的各种动力，以及影响这些动力的决定性因素。 2．生产状况分析，如生产类型、原材料来源、生产成本、生产的附加价值、规模经济利益等。 3．产品状况分析，如产品类型、替代品等。 4．产品市场状况分析，如产业的成熟度、销售对象、销售范围、进出口状况等。 5．产品生产环境，相关联