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日本电视媒体灾害报道模式

日本电视媒体的灾害报道模式   2011年3月11日,日本东北部太平洋海域发生9级地震,地震发生后,日本的电视台立即终止正常的节目编排,迅速组织特别节目对灾情进行报道,对人们正确了解灾情、获取自救信息和维持社会秩序起到了重要的作用。   日本是一个自然灾害频发的国家,日本电视媒体在进行灾害报道时已形成了一套行之有效的报道模式。      灾害报道的原则      日本的《放送法》规定:“在发生暴风、大雨、洪水、地震、大火等其他灾害,或有发生的危险时,放送事业者必须进行有助于防止灾害发生、或者减轻受害程度的放送。”这是日本广播协会(NHK)在进行灾害报道时的指导原则。   为了贯彻上述原则,NHK专门没有气象灾害中心。根据《灾害对策基本法》、《大规模地震对策特别处置法》和《防灾基本计划》,NHK制订了具体的《防灾业务计划》。其宗旨是在发生灾害时确保??常的播放和接收,保汪防灾对策顺利、正确的实施,以达成公共广播的使命。鉴于防灾业务的重要性,在明确各部门的权限和责任的同时,注重相互问的有机合作。该计划主要有如下几个方面的内容:      一、防灾设施、设备的整备   为了确保在发生灾害时的播放业务,防止播放设施、设备受到损害或把损害限制到最低程度,应致力于防灾设施、设备的整备和扩充。      二、通过节目的播放普及防灾思想   为了最大限度地减少发生灾害时的社会混乱和灾害,平时应致力于制作关于灾害的解说和宣传节目等,以普及预防灾害、应急措施和避难等防灾知识。         三、防灾训练   职员应从事在灾害发生时能迅速、正确地实施防灾业务的各种防灾训练。      四、播放对策:发生灾害时的节目制作方针   在发生灾害时,根据灾害的种类和状况,机动地制作播放紧急警报、有关灾害的信息、警报、新闻和通知、灾害防范或者对策的解说、宣传节目等有效贴切的相关节目,以防止灾害时的混乱,帮助人心的安定和灾后重建。在播放节目时也要充分考虑到外国人、视听有困难的特殊需求。      五、根据要求播放预报、警报和警告等   在地方公共团体以及机关负责人要求播放关于灾害的预报、警报和警告等紧急告知事项的时候,经协议在履行规定的手续后采取临时的措施,力争在相关地域进行最为有效的播报。      六、接受对策   成立接收设备修整班以恢复受灾地区的接收设备、受理咨询和受损设备的复原。为了确保在避难所和其他有效的场所接收灾害信息,可提供租借或为其安置接收设备。   早稻田大学教授濑川至朗指出,在进行灾害报道时,还有一个重要的原则,那就是政府和媒体要尽可能做到信息的公开和透明。      报道的组织      NHK气象灾害中心负责人小岛富男称,在发生地震时,NHK同时使用8种波段和全国性的网络对灾情进行播报,报道的内容涉及陆续搜集到的各地的震度和海啸信息、主要的灾情和交通机关的情况、国家和自治体的应对措施和水电、煤气、自来水等生命线的总体状况等基本信息。   在总体状况基本明确后,8种波段开始分担不同的职能以提供更为详细的信息,针对不同的区域播放有针对性的内容。如综合电视频道主要播放灾害状况等基本信息,教育电视频道则主要播放安否信息和手语节目,广播则播放针对外国人的防灾信息。   3月11日,在地震发生之前的瞬间,日本已监测到了大地震的来临。当时,NHK正在转播议会的实况,随后转播便切换到了地震紧急预警,警告人们马上要发生大的震动和海啸,提醒人们注意自身的安全。随后,NHK依次用英语、汉语和葡萄牙语等语言播报了这一警报。   在地震发生以后,NHK和各商业电视进入了24小时播放体制,节目的内容大都和地震有关,这时的各商业电视也不再播放商业广告,只有AC(公共广告机构)的公益广告。全国的地方电视台也同时终止地方台的节目播出内容,开始只转播东京总台的电视节目。3月12日,电视上开始播放一些关于专题新闻和讨论政治的节目,从不同的角度对震灾进行了深度报道。   随着救助活动的进展,媒体报道的视角也在不断变化。3月11日则主要报道受灾的情况,其后几日主要报道对灾民进行生活上的援助,提供相关的信息,在进行报道时,地方台的作用也可以得到发挥,与全国性的电视台形成了互补。      专业化的报道      NHK和东京电视台拥有训练有素的科技记者和相关问题的专家,他们的报道和解说能触及问题的本质,能使人们在第一时间了解和把握灾情并进而做出合理的判断。   早稻田大学教授濑川至朗认为,在发生核泄露时,媒体首先应做的是,先让人们了解核电力的基本工作原理,然后尽可能及时向人们传递准确和客观的信息,对可靠的信息进行分析,帮助人们进行冷静的分析和采取理智的行动。媒体应有专业记者,这些记者具备判断有价

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