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日本私立高等教育的发展及其对我国的启示 　　内容摘要：高等教育作为非义务教育，私立学校在许多国家扮演着重要角色。本文从经济学角度分析了日本政府在促进私立高等教育发展中的重要作用，并在此基础上提出进一步发展我国私立高等教育的政策建议。 　　关键词：日本；高等教育；私立大学 　　 　　高等教育作为非义务教育，私立学校在许多国家扮演着重要角色。私立高等教育的发展壮大，无疑对一个国家高等教育大众化进程的发展以及劳动力素质的提高发挥了重要作用。据统计，我国私立大学自改革开放以来20多年的发展，已经形成一定的规模。到目前为止，民办高校和民办高等教育机构共有1325所，在校生148.8万人，占所有接受高等教育(包括成人高校)人数的14％。据教育部统计，2000年我国高等教育毛入学率11％，其中民办高等教育的贡献率至少达到2.5％。从经济学角度讲，私立高等教育存在具有重大的意义。 　　(1)高等教育的私人提供和私人生产有助于效率的提高。同时具有非竞争性和非排他性的纯公共产品是政府活动的核心领域，而高等教育并非同时具有这两个属性，而是非竞争性和非排他性都非完全满足的混合产品。众多的研究表明，高等教育的收益既包含具有竞争性和排他性的私人收益(如个人经济收益、对子女地位迁动的影响等)，也包括具有非竞争性和非排他性的外部收益(如降低人口出生率、降低犯罪率等)。因此，私立大学的存在，一方面可以降低财政负担，另一方面可以提高财政资金的使用效率。诺贝尔经济学奖得主、教育投资经济分析的先驱之一贝克尔在比较欧美高等教育的现状与发展时说，无论是推动教育发展，还是促进啤酒生产，我都相信竞争的巨大作用。在高等教育领域，美国世界领先，而这个领域是美国竞争进行得最激烈的领域。竞争是极为重要的。不幸的是，在欧洲很少有引起竞争的私立大学。同样地，我国私立大学无论在数量还是质量上，无论横比还是竖比，仍然处于比较薄弱、比较边缘的状态。没有形成真正意义上的私立大学和公立大学相互竞争的局面。而日本1999年至2005年，私立大学的学生比例都接近80％，最近年份也达到77％，与我国形成鲜明???差。 　　(2)私立高等教育的存在，有助于公平水平的提高。利益归宿分析方法是国际上常用的衡量公共支出公平性的方法。该方法就是通过不同收入阶层占总人口比重，与来自该收入阶层的大学生占大学生总数的比重的关系来分析高等教育公共支出的公平程度。如果完全公平，二个比重应该相等；如果前者大于后者，表明高等教育公共支出有利于该收入阶层；反之亦然。来自世界上一些国家和地区的研究结果表明(见表1和表2)：高等教育公共支出还是有利于高收入家庭的。而日本是较早对不同筹资方式大学公平性进行实证分析的国家之一。从日本1972年高等教育公共支出利益的家庭分布中可以看出：家庭年收入和大学生入学率之间，存在着较高的正比例关系。即家庭收入越高，大学升学率也越高。如果升入大学的机会对于所有阶层都是均等的话，各等级家庭收入拥有大学生的比例也将分别是20％。然而，在收入最低的阶层拥有大学生所占比率仅仅是6％，在较低阶层拥有大学生10％，中间阶层拥有大学生14％，较高阶层17％，最高阶层52％。也就是说，除最高阶层外，其他阶层均不超过20％。而最高阶层就占整个大学生数的大约半数以上。享受较高财政补贴的公立学校并没有出现有利于低收入阶层的结果，表明对高等教育实施一定成本补偿是有利于公平的。 　　 　　基于此，各国的私立高等教育在上世纪70年代都有了较大的发展，其中日本、韩国私立高等教育走在了前列：对我国而言，发展私立高等教育可不容缓。 　　(1)私立大学的发展可以有效缓解高等教育服务供不应求的卖方市场局面。改革开放以来，中国经济迅速发展，人民生活水平有了极大提高。社会的变化和经济的发展使接受高等教育的需求迅速膨胀，而高等教育制度实际上仍以计划经济为基础。国家出于自身财力的限制(目前我国是用占世界1.5％的教育经费支撑占世界20％的受教育人口，使我们只能优先考虑基础教育)，对公立大学下达的招生人数很难满足人民群众日益增长的接受高等教育的愿望。在这种情况下，私立大学应运而生。它既满足了人们上大学的要求，又缓解了政府经费紧张的困难。 　　(2)私立大学的出现无疑对公立大学是一种挑战，是一种竞争的威胁。根据李永生的调查，公立大学的学费和住宿费在1999年平均为3140到4900元之间；同年私立大学的学费和住宿费开支约为4266.7元到5122.2元。二者相差约1000元，而私立大学基本上是靠学杂费支撑学校的办学，每个公立大学学生1998年可以从政府得到4000多元(人均GNP为6400元，生均财政支出占人均GNP的66.2％)。在这种情况下，公立大学却感到办学经费不足(当然，学科之间成本有所差异)，而私立大学在比其条件差得