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构建和谐社会中领导的主体责任 　　构建和谐社会。化解客观因素的影响、加强文化建设、提高领导主体的能力素质等固然重要。但更重要的是明确领导主体责任，规范领导主体的责任行为。建立和健全领导责任制，使各级领导主体切实承载起历史的重任。 　　构建社会主义和谐社会关键在人，关键在党的各级领导干部，关键在党的各级组织。反思我国以往不和谐现象产生的原因，除诸如历史惯性、社会转型、利益调整、外部环境压力等客观因素外，更主要的是一些党组织和领导干部的领导主体作为不够、不作为或乱作为。之所以出现这种状况，一个重要原因是缺乏明确的责任规范、严格科学的领导责任制及责任追究制度。因此，要构建和谐社会，化解客观因素的影响、加强文化建设、提高领导主体的能力素质等固然重要，但更重要的是明确领导主体责任，规范领导主体的责任行为，建立和健全领导责任制，使各级领导主体切实承载起历史的重任。 　　 　　一、领导主体在构建社会主义和谐社会中的责任向度 　　 　　“没有规矩，不成方圆。”美国社会学家塔尔科特?帕森斯在《社会行动的结构》一书中指出：“正是因为社会的规范因素，使得实际社会总体上处于相对和谐的状态而不是战争状态”。规范是一切行动和秩序的重要基础。没有明确的责任规范，领导主体无章可循，就会各行其是，不作为或乱作为。根据党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的精神，领导主体在构建社会主义和谐社会中的责任，主要是“把握方向，制定政策，整合力量，营造环境”。 　　――把握方向。实现社会和谐，建设美好社会，是人类久远的愿景。从孔子的“和为贵”、老子的“兼相爱”、《礼运》中的“天下为公”的“大同”，到张载的“民胞物与”、康有为的“大同社会”；从柏拉图的理想国、莫尔的乌托邦、康帕内拉的太阳城，到圣西门的实业制度、傅立叶的和谐制度、欧文的共产主义公社等，凝聚了人类对社会和谐的价值追求。但这折射出人们对社会和谐有不同的理解，因而构建和谐社会必然存在不同的价值取向，如理想化的浪漫主义倾向、机械公平正义的平均主义倾向、拒绝差异的绝对和谐主义倾向、否定以经济建设为中心的倾向等。因而建设何种和谐社会，就成为领导主体不能不思考的问题。当下我们要构建的和谐社会是具有中国特色的社会主义和谐社会，一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。领导主体要履行把握方向的责任，就必须始终坚持马克思主义，始终坚持党的领导，始终坚持社会主义方向，始终坚持改革开放，牢牢把握住经济体制和政治体制改革的方向、社会发展的方向、社会主义先进文化的前进方向，坚持用马克思主义中国化的必威体育精装版成果武装全党、教育人民，加强理想信念教育，加强国情和形势政策教育，不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。 　　――制定政策。首先，要进行深入细致的调查研究。调查研究是领导决策的基础。没有调查研究，就没有决策权；搞不清本地区本部门和谐社会建设的情况和问题，就不可能作出正确的决策，制定出合乎实际的政策制度。领导主体应以求真务实的作风，加强对社会结构、社会利益关系、公共安全和社会治安等的发展变化情况，全面分析和把握社会建设和管理的发展趋势，为制定政策、开展工作奠定坚实的基础。其次，始终坚持以人为本的价值取向，以人民的利益、人民的权利、人民的价值肯定为最高标准。我们正在努力构建的社会主义和谐社会，是一种全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。领导主体就必须维护人的尊严和权利、尊重人的价值，真正确认人民群众的历史创造者地位、国家及社会主人的地位，始终把人民的利益作为制定政策、作出决策的根本出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。再次，必须以科学发展观为指导，进一步增强决策的科学性、全面性、系统性，善于统筹城乡、区域、经济社会的发展，统筹人与自然和谐发展，正确反映和兼顾不同方面的利益，坚决克服决策仅仅从某一局部或某一阶层甚至个人利益出发的倾向。 　　――整合力量。领导主体履行整合力量的责任，首先，应努力加强社会民主建设，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保障公民享有知情权、参与权、表达权、监督权等广泛的民主权利，切实维护人民的主体地位，巩固人民当家作主的政治地位，使人民能够依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。其次，倡导团结协作精神，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力，使每个中华儿女能为构建和谐社会贡献自己的一份力量和热情。再次，大力构建社会公平正义这一核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。公平正义是民主法治的基石，是诚信友爱的道德基础。从