残疾人就业面临障碍及对策.docVIP

残疾人就业面临的障碍及对策 　　残疾人就业是残疾人事业的重要组成部分，也是残疾人及其家庭所关心的一个社会问题。就业意味着残疾人的经济和社会地位的提高，因此，解决有劳动能力残疾人的就业问题，是实现残疾人走向社会的根本途径。 　　 　　残疾人就业面临诸多障碍 　　 　　第一，社会就业形势严峻。一是人口因素。在过去20年中，我国转移了农村上亿劳动力，“十五”期间还将转移4000万，人口总量决定了就业供大于求的矛盾将在我国长期存在。二是结构性因素。从理论上说，通常GDP每增长一个百分点可创造劳动岗位100万个，但在很多情况下，一定的经济增长速度不一定创造出相应的岗位。我国近年经济发展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减少了很多岗位。同时，从2004年一季度国家人事部人才流动司发布的数据看，全国人才市场职位需求比为1：2.86，也就是说，一个岗位有约3个人争，劳动力市场供求矛盾十分突出。 　　第二，社会对残疾人事业热心不够。一些企业和单位歧视残疾人，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，所以有些单位宁可交纳保障金也不肯录用残疾职工。 　　第三，企业转制没有调整好必要的劳动关系，应受特别关注的弱势群体难逃下岗厄运。中小企业的转制大大提高了企业的生产力和运转能力，很多不良企业经过转制起死回生，然而业主的社会责任感淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到最直接冲击。 　　第四，福利企业的内在隐忧不容忽视。过去相当长的一段时期里，福利企业在解决残疾人就业问题上发挥了极其重要的作用，但是随着市场经济的确立，企业经营运作有了很大变化，现在的福利企业已经不是原来意义上的社会福利企业，甚至存在以残疾人名义兴办的福利企业将残疾人拒之门外的现象。 　　第五，残疾人自身素质有待提高。自身综合素质状况的相对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者。同时，有的残疾人眼高手低，能从事的工作不愿做，一张口要坐办公室高工资的工作，影响了社会对残疾人的看法。 　　第六，残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，导致相当一部分残疾人减少了就业机会。 　　第七，残疾人就业状况改善尚需时间。尽管各地政府都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多停留在就事论事上，遇到一件处理一件，新的问题又在不断出现，残疾人的就业改善还需一段时间的努力。 　　另外，传统的择业观念、政策扶持力度不够等因素，也影响着残疾人的就业。 　　 　　做好残疾人就业工作的若干对策 　　 　　一、重视政府导向，全面关注残疾人就业。 　　就业是残疾人最大的保障，将残疾人就业作为重中之重，是社会主义市场经济条件下，维护残疾人这一社会弱势群体利益的需要，也是社会稳定和发展的需要。要将工作的基本点落在创新上，着重在宏观上进行调节，从各地实际情况出发，以经济的、法律的手段，辅之以少量的行政措施，在就业政策制定、资金援助、岗位提供等环节给予扶持，建立健全残疾人就业的社会义务机制、监督检查机制和工作协商机制等，使工作富有针对性和可操作性。 　　1.加强宣传，提高认识。要走出四个思想误区：一是残疾人就业工作是残联的工作，而不把它作为社会的共同责任；二是残疾人就业工作是指能安排则安排，而不把它作为一种社会义务；三是残疾人就业工作的手段是把残疾人向单位推介了事，而不是因人而异，协商解决；四是残疾人就业工作是指安排就业岗位，而不是将鼓励自谋职业也作为一种方法。 　　2.认真落实按比例安排残疾人就业的有关规定。必须克服四种偏差：一是单位领导认识不到，工作有抵触；二是基层发动不深入，思想有疑惑，对安排残疾人上岗不理解；三是残联唱成“独角戏”，工作没有形成合力；四是工作重布置轻考核走怪圈，形成安残工作年年抓但年年无突破的被动局面，影响并制约按比例就业工作的进行和深入开展。 　　3.依法收缴按比例就业保障金，营造氛围。太仓市近年来形成“各部门负责，有关系统督办，各用人单位配合”的工作机制，使这项工作取得了实效。 　　4.加强职业介绍，发挥后发优势。一是进一步加大职介工作力度，提高劳动服务所的运作效率；二是高标准建立残疾人就业工作信息网，使安残就业工作更快更准更优。2003年9月，中国残联在西安专题召开了全国残疾人就业信息网建设工作会议，为进一步做好残疾人就业工作，明确了目标和任务。 　　 　　二、加强就业培训。 　　残疾人自身素质不适应现代科学技术发展需要，缺乏竞争意识和能力，是导致残疾人就业难的一个