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江苏加快发展国际服务外包的对策研究 　　[内容提要]全球服务业产业转移进入了一个新的阶段，全球跨国直接投资中服务业比重超过60％，呈不断上升趋势，服务外包是国际服务业转移的重要形式。为顺应这种变化和发展趋势，国家商务部提出建设服务外包“千百十工程”。南京市是全国11个服务外包基地城市之一。本文从实际出发，分析了江苏发展服务外包的基础和条件，提出要大力发展国际服务外包，并从推动服务外包发展的政府层面给出了对策建议。 　　[关键词]服务外包　离岸外包　国际服务业转移 　　中图分类号：F125?4　文献标识码：A　文章编号：1007-1369(2007)3-0053-03 　　 　　服务外包通常是指通过购买第三方提供的服务来完成原来由企业内部完成的工作。一般来说，企业可以将其所经营的业务划分为核心业务和非核心业务。服务外包就是企业将不直接创造价值的后台支持服务功能剥离，专注于直接创造价值的核心功能。随着信息技术的发展和经济全球化的深化，发达国家继制造业大规模向发展中国家转移之后，服务业开始大规模向外转移，全球跨国直接投资中服务业比重超过60％，服务外包是其转移的重要方式。这种服务业务转移是对传统国际贸易的重大突破，具有革命性，使得传统意义上难以贸易的服务业变得也可以跨国界贸易了，这就称为国际服务外包。印度正是承接了这种国际服务外包，被称为“世界办公室”。 　　从服务外包的业务类型看，服务外包分为业务流程外包(BPO)和信息技术外包(ITO)。从服务外包的承接方式看，服务外包分为离岸外包和境内外包，离岸外包也就是通常所说的国际服务外包。广义上的服务外包，涉及面更广，还包括生活服务外包，比如家教辅导、X光片解读、订餐订座都可能被远程外包。这里仅讨论生产领域的服务外包。 　　 　　国际服务外包发展简况 　　 　　进入新世纪以来，全球服务外包市场发展迅速。发达国家由于昂贵的人力资源成本等原因，纷纷将一些劳动密集型服务业和部分技术密集型服务业向海外转移。据全球最大的高科技预测公司Gartner调查，2002年美国有1％的企业愿意将业务外包给其他国家，2003年为19％，2004年这个数字??经增加到50％。在过去的5年中，全球服务外包市场年均复合增长率接近9％，远远高于经济增长速度，其中离岸服务外包市场更是发展迅速，年均复合增长率超过30％，显示了全球服务外包市场的巨大潜力。据印度国家软件协会预测，到2008年仅全球计算机用户电话服务中心领域将为印度提供i00多万个就业岗位和200多亿美元的服务收入。根据美国Formst Research公司预测，到2015年，美国将有330万白领上作岗位以及1360亿美元的工资转移到海外，其中主要流向俄罗斯、印度、中国和菲律宾等国。服务外包将成为全球新一轮产业转移的重要形式之一。 　　我国国际服务外包产业还处于起步阶段。近年来跨国公司开始将其在华机构的任务逐步从装配和销售转变为生产和研发本地化的软件开发服务，以降低成本并且更好地适应本地化客户的需求，这为我国发展服务外包带来了巨大的商机。目前，国内的上海、大连等少数城市服务外包有了较好的发展。为推进服务外包业务的快速发展，国家商务部于2006年启动了服务外包“千百十工程”，已有上海、西安、大连、深圳、成都、北京、杭州、天津、南京、武汉和济南等11个城市成为国家服务外包基地城市，许多服务外包发包跨国公司开始进入中国，积极寻求服务外包合作。据预测，中国服务外包市场将不断升温，今后几年年均复合增长率将达到18％，市场规模快速成长，到2010年将进入世界前三强。 　　 　　江苏国际服务外包发展的现状和基础 　　 　　与国内先进地区相比，江苏国际服务外包产业总体发展水平不高、实力不强、规模不大。据部分调查和不完全估计，江苏开展国际服务外包业务的企业约400多家，直接从业人员约4万多人，业务收入约5亿美元。离岸外包业务主要分布在IT技术、软件、工程技术生产设计、研发、人力资源管理、管理咨询、物流等领域，基本集中在南京、无锡、苏州等地。目前，一些国际服务外包企业已经看中江苏，新加坡腾飞集团在南京建立了服务外包产业基地；北京软通动力信息技术公司在无锡建立了软件外包产业基地，承接IBM的发包业务；日本最大的对华软件发包商NEC在无锡设立了华东发包中心。 　　服务外包是人才知识密集型产业，具有低投入、高产出的特点，是许多发展中国家鼓励和优先发展的产业。江苏的制造业已经有了较好较快的发展，迫切需要产业结构升级。因此，发展生产性服务业，发展服务外包，是江苏经济发展的内在需要，意义重大。有利于节能减排、少占土地，推进科学发展；有利于推进企业专业化经营，降低生产成本，增强核心竞争力；有利于扩大高层次人才就业，增加收入水平，扩大中等收入人群比重，提高富民