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江苏发展新兴产业的思考 　　这次全球性的金融和经济危机，为今后的国际经济发展上了生动一课，它促使人们重新思考原来的发展理念、发展目的和发展方式。其中，新兴产业的发展将成为有代表性的发展模式。 　　 　　发展新兴产业是江苏经济再创辉煌的重要基础 　　 　　近30年来，江苏经济先后抓住了乡镇企业大发展的机遇、对外大开放的机遇和民营经济大发展的机遇，创造过闻名全国的“苏南模式”、“昆山之路”、“新苏南模式”，经济增长以12％左右的速度增长，发展在全国位居前列。但是同时，随着形势的发展，特别是这次国际金融危机的冲击，江苏经济发展也暴露了一些矛盾和问题，面临着严峻的挑战。江苏经济外贸依存度很高，出口导向型经济模式遇到新考验，在国际市场需求减少情况下，并不具有明显竞争优势(尤其是科技优势)的产品出口会出现较大障碍。加工工业为主及重化工业比重较大的特征，过多的资源依赖、环境约束构成了一定的威胁。无论从国内外经济发展的大环境来分析，还是从江苏自身发展的要求来看，如何抓住新的机遇，及时选择和培育新兴产业，对江苏形成新的经济增长点和竞争优势、转变经济发展方式、促进产业结构升级、推动经济平稳持续发展都具有十分重要的意义。在这种情况下，江苏把新兴产业放到优先发展的位置，确定新能源、新材料、医药及生物技术、环保、软件和服务外包、新传感网等六大产业作为重点发展的新兴产业，抓紧出台规划纲要和实施意见，加大政策支持力度，无疑预示着江苏经济发展将建立在新基础之上。 　　 　　江苏发展新兴产业的现状分析 　　 　　新兴产业有一定的竞争优势。江苏在新能源、节能环保等新兴产业方面起步较早，有着良好的产业基础，在产业规模和市场占有率等方面已形成了一定的竞争优势。全省光伏产业规模居全国首位，形成了较为完整的产业链，光伏太阳能电池实际产量占全国60％以上、全球15％左右；风力发电装备生产骨干企业100多家，高速齿轮箱、叶片、轮毂和回转支承等关键部件国内市场占有率达50-80％；节能环保产业拥有2000多生产厂家，占据全国1／5；医药及生物技术产业年产值???2000亿元，医药产业总量规模占全国11.5％，制剂、抗肿瘤药、抗肝炎药、医疗器械等市场占有率全国第一。 　　新兴产业发展速度迅猛。在传统产业出现产能过剩，发展速度下降的时候，新兴产业却开始快速发展，承担起江苏“保增长”“调结构”的重任。即使在国际金融危机影响最严重的2008年第四季度，江苏新兴产业增速达25％-40％，对全省规模工业产值增长贡献在35％以上。2009年，全省新兴产业发展呈现爆发性增长态势，增速明显高于规模以上工业平均速度，新能源、医药及生物技术、新材料、节能环保等实现产值8782亿元，分别增长31.15％、33.07％、17.55％、26.07％，占全省高新技术产业产值的39.94％，成为带动经济企稳回升的重要力量。 　　形成一批骨干龙头企业。经过多年的发展，江苏已经形成一批具有自主知识产权和品牌的骨干龙头企业，如无锡尚德规模全国最大，其生产的晶硅电池全球第三、组件位于世界首位；扬子江药业销售和利润列全国同行业第一。 　　虽然江苏省新兴产业取得了一些成效，但由于新兴产业处于初步发展阶段，在发展水平、技术创新、外部环境等诸方面还不成熟，仍然面临着一些瓶颈和制约因素。一是江苏省新兴产业发展水平不高，存在“高端产业，低端环节”的突出矛盾，不少企业仍处于产业链的低端，附加值不高，竞争力不强。二是自主创新能力不强。尚未形成以企业为主体的技术开发和创新体系，产学研结合不紧密，既制约了企业技术创新的层次，又阻碍了科技成果向现实生产力转化。表现为技术标准不规范，涉及安全、质量、知识产权等法律法规不健全，产品质量缺乏有效监督，还未形成统一开放、竞争有序的市场体系，不正当竞争、地方保护、行业垄断在一些地区依然存在。四是由于新兴产品生产规模小，在研发、制造、销售等环节的成本要高于传统产品，其市场开拓难度较大，还需要大力探索有效的商业盈利模式。 　　 　　江苏发展新兴产业的宏观策略思路 　　 　　根据江苏经济发展面临的矛盾，为了在下一阶段推动新兴产业快速、健康、持续的发展，政府已经在规划引导、政策扶持、法律规范、行政推动等手段，构建完善的人才、技术、标准、法律法规、政策、资金、组织、监管等方面做了大量的工作，许多方面也有了明确的政策，为新兴产业提供了良好的内外部环境。但是，就如何进一步推进政策实施，特别是在经济发展的指导思想、发展目标、发展思路方面有实质性转变，我们认为仍有一些实际的矛盾和问题需要解决。 　　将江苏新兴产业发展纳入科学发展观的轨道。江苏过去抓住的发展机遇，只是确立了相对的局部竞争优势，并没有确立在全球经济发展中的明显优势，特别是江苏产业发展今天面临的资源、环境和能源原材料约