客运索道的安全管理幻灯片教程教案.ppt

第三章 安全生产工作的方针和安全管理体制 一 工作方针 我国安全生产的工作方针是“安全第一，预防为主”。高度概括了安全管理工作的目的和任务。 在“安全第一，预防为主”的思想指导下搞好生产，是经济管理、生产管理、部分企业领导的本职工作，是不可推卸的责任。 安全工作与生产工作相互依存、互为条件。即统一又矛盾，管生产必须管安全。 预防为主是实现安全第一的基础，做到防微杜渐、防患于未然。 贯彻”方针”必须做好： 推进法规建设 理顺完善安全管理体制 采取安全技术措施 坚持教育培训工作‘ 重视事故调查、统计和分析工作 预防事故的重复性 二 管理体制 实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全管理体制。实现“国家监察、企业自律、群众监督”三结合。 国家监察：国家质检总局特设局授权国家索检中心为索道安全的监督检验机构，对索道的设计、制造、安装（改造 ）、运营等进行综合管理。具体如下： 1 设计审查（图纸鉴定） 2 制造许可：工厂条件评审 3 安装（改造）单位许可：条件评审 4 作业人员的培训:经理、技工等 5 索道设备的检验：验收检验、定期检验。 三 企业负责 企业的第一领导者是安全生产的第一负责人。 分级管理：细化职能，分工明确，相互配合，形成纵向到底，横向到边、条块结合、纵横交错的系统 。 设立安全生产委员会作为协调机构，解决好上下左右之间的协调配合问题，防止出现各自为政、各行其是的局面。 安委会由企业最高领导、部门主管及党、政、工、青、妇等组织代表组成，通过定期或不定期会议讨论协调企业共同的安全问题，沟通信息，统一思想，为决策提供咨询与参谋。 四 群众监督 群众包括企业职工、乘客以及公众媒体等。 群众监督虽不具有国家监察的强制效力，但是国家监察的有效补充。可以成为企业自我约束机制的重要促进力量。当用人单位执行安全法律、法规不力，使职工、乘客面临生命危险时，通过群众监督可与企业行政方面进行协商，促进技术改造，加强管理以消除隐患。如不奏效，则可报相关监察部门，以便查处。 五 法规与制度 法规： 1）”安全生产法“与”特种设备安全监察条例” 2）“索道安全检验规程” 3）“技术标准”及”安全规范“ 制度：“企业安全生产责任制”和“安全生产规章制度” 责任分明，职责明确，协调统一。发挥安全专职机构的监察保障作用。发生事故后有利于调查、分析和处理，以吸取教训，进一步改进安全工作。 安全生产责任制 其内容是对安全职责的具体规定，根据各单位的实际情况加以规定。归纳有如下几项： 1）企业领导的安全职责 2）站长的安全职责 3）班长及员工的安全职责 企业安全生产规章制度 企业安全生产规章制度是国家安全生产方针、政策和安全法规在企业中的延伸和具体化，是企业规章制度的重要组成部分。 需注意的问题： 1）要与国家的安全法规保持协调一致，应该有利于国家安全法规的贯彻落实。 2）要广泛吸收国内外安全生产、管理的经验，密切结合自身实际，力求先进性、科学性和可行性 3）要包括安全生产的各个方面，成龙配套形成体系，不出现死角与漏洞。 4）一经制定，不要随意改动，保持其相对稳定性；同时注意总结，不断完善改进。 针对人的规章制度 a 各级人员安全责任制 b 安全教育与培训制度 c 安全竞赛评比制度 d 安全奖惩制度 e 劳动保护制度 f 群众监督制度 针对事务处理的规章制度 a 岗位安全操作规章 b 各种作业的安全规程 c 设备检测和管理制度 d 司机操作规程 e 事故调查处理制度 f 安全检查制度 g 应急事件的处理方案 h 安全值班制度 以上各项不一定代表企业企业安全生产规章制度的全部，企业应该结合实际情况酌情制定。 六 企业安全管理 一 事故预防措施 1. 事故发生的原因 1）直接原因： a 物的原因 b 人的原因 2）间接原因： a 技术原因 b 教育原因