安陆市“十三五”环境保护规划纲要.docVIP

安陆市“十三五”环境保护规划纲要 ?涉及非落后产能，拆除设备的法律依据不足，企业有较大的抵触心理，政府赔偿企业损失带来的财政负担显著加重。 (5?)环境保护要求进一步提高，需要投入更多的人、财、物“十三五”期间，公众的环境保护意识、环境质量标准、污染排放标准不断提高，环境保护涉及的内容更为广泛、环境管理更加精细，这些都需要更多人、财、物投入到环境保护领域，使安陆市的环境保护工作面临巨大压力。综合来看，“十三五”时期，安陆市将处于工业化和城镇化加速期，仍处在科学发展、跨越式发展的黄金增长期，机遇与挑战并存，环保工作必须抢抓机遇、乘势而上。 二、指导思想和主要目标 (?一)指导思想以党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以生态文明理念为引领，深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，以落实《湖北生态省建设规划纲要》为契机，全面深化生态环境保护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险控制和环境质量改善，不断提升环境保护能力和监管能力，推进市域人居环境发生嬗变，生态文明建设迈上新台阶。(二)基本原则 (?1)?预防优先原则坚持预防优先原则，严把环境准入关口，杜绝引进不符合产业结构、空间布局和环保要求的项目。积极采用清洁能源和清洁工艺、强化资源综合利用，从源头消除污染。设立生态功能保护区，避免重要生态功能区受到干扰、破坏。 (2?)标本兼治原则针对重大、敏感的环境问题，分析问题产生的根源，提出可操作的保护和治理措施。 (?3)?依法治理、管理原则按照新《环境保护法》、《水污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》等法规的要求，加大环境污染治理力度，加强环境监管，提升环境监督执法能力，依法对污染源、排放过程和环境介质实施统一监管，提高环境法治水平。 (?4)?以人为本、环保惠民原则以加快解决安陆市人民群众和社会各界高度关注的饮用水水源地保护、乡镇污水收集处理、农村垃圾收运等突出环境问题为出发点，强化改善环境质量的控制措施与手段，全力保障区域环境安全，增进民生福祉。 (?5)?深化改革、制度创新原则以改革创新为手段，完善生态环境保护体制机制，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的目标要求，建立系统完善、适应生态文明建设的环境保护制度体系，用制度保护生态环境。 (?三)主要目标综合考虑安陆市环境保护现阶段的特点和“十三五”期间经济社会发展趋势，“十三五”期间环境保护奋斗目标为： 围绕生态文明和生态市建设，强化源头预防，全面加强污染物总量减排和环境治理，重点加强全区水环境治理力度，持续推动大气、土壤、固体废物、噪声等环境要素的污染防治和环保基础设施建设，强化绿地建设，着力建设生态园林城区，加强区域环境风险防控和环境监管能力建设。到202?0年，实现“一个削减、两个提升、三个改善、四个增强”的总体环境目标，即： 重点污染物排放总量持续削减;环境风险防控和环境监管效能明显提升;水环境质量基本达标并持续改善，大气环境质量明显改善，绿地指标达到国家生态园林城市标准并持续改善;生态系统的稳定性不断增强，生态文明制度体系不断增强，生态文明水平与全面小康社会的适应性不断增强，产业结构、增长方式、消费模式的环境友好性不断增强。实现天更蓝、水更清、地更绿的“美丽安陆”建设目标。安陆市“十三五”环境保护规划指标体系指标类型指标名称指标类型201?X年十三五总量控制指标 （1）COD?排放总量（吨）约束性89?63?.4?97?22?3.?95? （2）氨氮排放总量（吨）约束性12?09?.8?07?95?.5?8 ?（3）SO2?排放总量（吨）约束性20?78?.0?51?74?3.?72? （4）氮氧化物排放总量（吨）约束性17?62?.6?19?80?.0?4 ?（5）烟尘排放总量（吨）约束性804?9.?36?按国家要求 （6）挥发性有机物（吨）约束性按国家要求（7）六价铬（吨/年）约束性0.?12?5环境质量指标 （1）城区空气质量优良天数平均百分率（%）约束性91?95? （2）城区空气质量达二级标准以上的比例（%）约束性90?90? （3）城区集中式饮用水源水质达标率（%）约束性10?01?00? （4）乡镇集中式饮用水源水质达标率（%）约束性10?01?00? （5）地表河流省控断面达Ⅲ类水质的比例（%）约束性10?01?00? （6）跨界断面水质达标率（%）约束性100?10?0（7）耕地土壤环境质量达标率（%）约束性87（8）城区环境噪声小于55?db?比例（%）引导性75?85?（9）新增建设用地土壤环境安全保障率（%）约束性10?0污染防治指标 （1）城区生活污水处理率（%）约束性10?0 ?（2）乡镇生活污水处理率（%）约束性80? （3）农村生活污水处理率（%）约束性50 ?（4）工业废水处理率（%）