现阶段农村土地整理存在问题初探.doc

现阶段农村土地整理存在问题初探 —以山东半岛地区郊区农村为例 王东伟1 杨新民2 张议方1 （1.青岛农业大学建筑工程学院2.青岛农业大学农学与植物保护学院） 摘要：本文以山东半岛地区（日照、潍坊、青岛、烟台、威海等地）郊区农村为例，初步分析了农村在土地利用方面的不足，概述了农村在土地整理方面存在的主要缺陷：农村建设缺乏统一的规划；村民对土地整理的思想意识普遍较低；基层组织管理和管护不到位等。针对这种现状提出了相应的对策：政府部门应加强科学合理规划的制定，对农村生产、生活、生态整体性进行统一布局；开展相应文化素质教育，提高广大村民土地整理思想意识；基层政府应加强对农村土地管理管护和服务的责任心。 关键词： 山东半岛 土地整理 现状 对策 Explore on the Problems of land consolidation in rural areas of rural areas at the present stage —based on suburban and rural areas in Shandong Peninsula region Abstract： This thesis is based on the investigation of suburban and rural areas in Shandong Peninsula region (Rizhao, Weifang, Qingdao, Yantai, Weihai, etc.).We have preliminarily analysed the shortage of the usage of land in suburban and rural areas and found out the major shortcomings. The construction of rural areas has a lack of unified planning. villagers’ recognization of land consolidation is generally low.The management and protection are not enough.We have advanced relative countermeasures to the problems. Government should strengthen the formulation of the scientific and reasonable planning, centralize the production,living and ecology , carry out the corresponding cultural quality education to improve the recognization of land consolidation .Local government should strengthen the responsibility in land management and service in suburban and rural areas. Key words: Shandong Peninsula region, land consolidation, current situation, countermeasures 1.引言 农村土地整理及规划是我国新农村建设的重要内容之一，是农村社会经济发展到一定阶段，对农村土地利用由粗放型向集约型转变的客观要求，也是实现农村城镇化，发展农村经济和现代化乡村社区的必然选择。山东半岛地区是我国经济发展的重要地区，随着改革开放的逐步推进，该地区经济取得了很大的进展，但是，由于受到地形地貌，社会经济条件等因素的影响，该地区在土地利用方面缺乏统一的规划，村民对土地整理的思想意识普遍较低，基层组织管理和管护不到位，在道路用地规划、宅基地规划、墓地规划、排水用地规划以及废弃物用地规划等方面都存在不足，对农民生活水平的提高、农业现代化的发展构成了制约和限制，急需对其进行科学规划和管理，提高土地利用率。 本文以日照、潍坊、青岛、烟台、威海五市郊区农村为研究区域，农村土地整理现状为研究对象，在调研过程中采用问卷调查法访谈法观察法文献法“耕者有其田”，这一阶段从新中国成立到50年代中期。 第二阶段：从农业合作化运动到人民公社，土地集体所有，这一阶段从上个世纪50年代中期开始直到改革开放之前。 第三阶段：家庭联产承包责任制，土地集体所有家庭经营，这一阶段从1978年改革开放一直到21世纪初。 第四阶段：土地流转：集体所有性质不变。?这一阶段是从新的世纪开始一直到