合肥市城区垃圾中转站分布和其建设的思考.doc

合肥市城区垃圾中转站分布及其建设的思考 随着国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，合肥迎来了重大发展机遇。到2006年底，GDP总量突破1073.86亿元，增长率为17.5%，而合肥中心城区人口已达224万人，近几年的人口增长率为8102%，同时城市生活垃圾也成增长趋势，平均每年以5%～8%的速度增长，到2005年，合肥市生活垃圾年产量50.37万吨。根据汪浩[1]等人对合肥市生活垃圾量回归预测表明，到2010年、2015年合肥市生活垃圾量将分别达到86.01万吨、102.61万吨。根据《合肥市城市总体规划(2006-2020)》提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市，所以未来合肥的发展对其产生的生活垃圾收集、运输和处理提出了更高的要求。到2010年，全市垃圾中转站要达到60座以上。城市垃圾中转站作为垃圾处置系统中一个重要环节，其作用必然是举足轻重的。 1合肥市城市垃圾管理 合肥市市容环境卫生管理局负责全市垃圾的管理工作，对城市生活垃圾的收集、运输和处理进行监督与管理，并根据《城市市容和环境卫生管理条例》制定《合肥市城市生活垃圾管理办法》。合肥市1996年7月1日开始征收生活垃圾处理费；2000年制定并实施了生活垃圾处理费征收标准；2003年进行了分类收集、贮运的试点。目前，合肥市对城市垃圾的处置仍然以单一填埋为主，距市中心33.5km龙泉山填埋场每天容纳合肥市所有的垃圾。近期正在实施垃圾填埋气回收发电项目，筹划垃圾焚烧项目。 2合肥市城区垃圾中转站及垃圾清运基本情况 合肥市城区的面积约为596Km2，城区原有中转站17座，主要分布在4个行政区中(见表1)。由于城市规模的不断扩大，原老城区17座中转站不能满足垃圾日清运的需要，新兴城区的生活垃圾处理矛盾日益突出，为此，市容部门新建14座垃圾中转站(如表1中标“3”)。从这31座中转站在地图上分布情况看(如图2所示)，基本满足了城区垃圾中转的需要。由表1可以看出垃圾大部分采取压缩中转，使垃圾压实减容，方便贮运。如表2所示各区垃圾中转站服务区内人口密度差异比较大，日清运垃圾量存在差异，这可能是与城市内区域功能有关的。中转站运行费用是政府部门一笔大的开支，它包括了人员工资、水电费、机动车油费及维修费用；选择合理的中转站建设面积、建设用地和人员数量也是政府面临的问题。合肥市垃圾清运如图1所示，垃圾从中转站到垃圾场基本采用密封式垃圾箱运输，对于离中转站远的服务区垃圾采用自带压缩设备的机动车辆清运，这就减少了垃圾在清运过程中对环境污染，但一些自运单位仍然是拉臂式垃圾车厢。 图1合肥市生活垃圾收运方式现状 表1合肥市各城区垃圾中转站具体情况 表2合肥市各区垃圾中转站基本功能情况  图2合肥市老城区垃圾中转站位置分布图（来源：互联网） 3存在的问题 合肥市垃圾中转站由各区的建设部门设计建成后移交给市容管理部门管理。建设部门只根据城市发展规划来选择建设垃圾中转站，而不是从区域功能、人口密度、环境影响等角度合理地建设中转站。 建设部门和市容部门工作上相互独立，致使中转站的建设存在一定问题。 3.1位置的不合理，对周围环境有影响先前建设的合肥市老城区垃圾中转站的位置由于城市规模的扩大现在处于城市中心地段，如居民小区、菜市场附近等，市中心某两个中转站与居民楼只有一墙相隔。从表面上看给这些地段的垃圾清运带来了方便，但实际上，由于垃圾中转站所产生的气味、卫生(包括蚊蝇)、噪声、扬尘污水等问题[2]，给公众日常生活、工作及健康带来相当的影响，由此可见，垃圾中转站的位置选择必须与城市的中长期发展规划结合起来，合理布置周围用地，使垃圾中转站对周围环境的影响减少到最小。 3.2分布不均，服务范围差别大 调查中发现，相同的设备和人员数量的中转站，服务区的人口密度相似，但服务区域面积却相差很大。这可能与区域内的产业结构有很大的关系，但由于面积过大可能会增加垃圾清运成本及其他管理费用。老城区中的垃圾不应严格按照行政区划内的中转站进行清运，应采取就近、及时、方便的原则，从而提高清运效率，降低清运成本。 3.3设备数量不足，维护不到位，配套设备不完善 合肥市老城区垃圾中转站现有的垃圾压缩设备均由市政府采购中心统一招标采购，大部分设备都是珠海和南宁环卫机械设备厂生产的，每台垃圾压缩机价格约为18万。在调查中发现，由于季节性的原因，设备每天工作运转的时间不同。冬季等淡季时设备工作时间正常，但夏季垃圾量比较大，大部分设备每天要连续工作8～9个小时，超负荷运转对机械设备损耗极大，加上管理人员缺乏机械方面的维护知识，再加上厂家不能及时检修，使得部分设备带伤工作，降低了设备的使用年限。另外设备型号不同、设备之间的接口不匹配也增加了管理和维护的难度[3]。增加设备、