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县委副书记在全县三级干部大会上的发言 　　县委十三届六次全委（扩大）会议确立的“十字”发展思路，内涵丰富，立意高远，务实求新，催人奋进，是科学发展观在华亭的生动实践，是全县上下新时期推动发展的行动指南，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何经营，谈几点粗浅的认识，不妥之处，请批评指正。　　一、为什么要经营？　　经营是通过交换行为，实现营利目的。市场是经营的基础，交换是经营的形式，品牌是经营的灵魂。在华亭，就是如何将县域内各类有形、无形的资源转化为资本，实现价值和效益的最大化。　　近年来，县委、县政府充分运用市场机制，抢抓市场机遇，拓展市场空间，积极探索与大胆实践，以市场化的手段破解项目建设、城市发展、财政增长、人才开发等难题，有力地推动了全县经济社会发展，在全省、全市创出了新路、创造了经验。县委十三届六次全委会将经营确立为“十字”思路的重要方面，这是发展形势的迫切需要，也是市场经济的必然选择，更是华亭加快发展、长远发展的内在动力，对“十一五”期间全县经济社会发展至关重要。　　1、经营是落实“十字”思路、推动转型的需要。以人均gdp达到1050美元、城镇化水平%为标志，全县经济社会整体进入了发展的黄金期和矛盾凸现期，工业化进入了中期阶段，城镇化迎来了加速发展期，这必将带动旅游产业的蓬勃兴起、热浪式发展，经济社会全面进入了“推动转型、和谐发展”的新时期。我们唯有超前谋划、率先发展，大力延伸煤电化运、农副产品加工、文化旅游和第三产业，强力反哺农业、农村和农民，奋力推进体制和机制创新，才能实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。实现发展转型，核心要落实率先、延伸、反哺、经营、创新的“十字”思路，率先为经营指明了方向，延伸为经营拓展了空间，创新为经营注入了活力，经营是“钱袋子”，是率先、延伸、反哺和创新的重要保障，五者之间相互作用、相辅相成、不可分割。抓住经营，就找准了落实“十字”思路的关键，抓住了转型发展的核心。　　2、经营是放大优势、加快发展的需要。当前，我们面临着“煤采完了怎么办”、城乡二元差距、农村基础条件和公共服务体系滞后、社会事业发展缓慢等问题，特别是吃饭型财政特征明显，用于建设、发展的资金十分短缺。国家推进新农村建设，省市大力推进煤电化运一体化综合开发，市上要求华亭要在全市乃至全省率先发展、争先进位。群众也对解决行路难、吃水难、上学难、看病难等问题，对发展特色经济、建设小康社会、推进可持续发展的愿望强烈，我们建设新农村、统筹城乡发展、构建和谐社会的任务将十分艰巨。上级压力、群众意愿，迫切要求我们要充分挖掘县域内的各类资源，强化经营思想、谋划经营策略、拓展经营范围，使资源变为资本，资本变为资金，为加快发展提供强有力的资金保障。　　3、经营是提高能力、转变职能的需要。在市场经济深入发展、市场化程度不断提高的大环境下，唱市场经济之调，行计划经济之实的现象在各级干部中还普遍存在，严重影响工作、影响发展。党的十六届四中全会把提高各级领导干部驾驭市场经济的能力，作为加强党的执政能力建设的“第一能力”，这给我们加强自身建设，加快职能转变提出了新的、更高的要求。市场经济是开放经济、竞争经济，驾驭市场经济实质就是遵循市场经济规律，实施经营行为。这就迫切要求各级干部要牢固树立强烈的市场意识、竞争意识、成本意识，在各项工作实践中，充分运用市场机制，深度经营各类资源，切实以经营能力的新提高，实现对市场的不断驾驭、职能的不断转变。　　二、经营什么？　　在经营对象和范围上，我们要突出县域特色，抢抓市场机遇，拓展经营领域，努力扩大经营效果。　　一是经营城市，推动发展。主要包括土地、道路、桥梁、建筑物冠名等有形、无形资产。对县域内所有开发性用地，特别是县城、小城镇规划区内土地，都要纳入经营范围，通过打通道路、拆迁整理，变“生地”为“熟地”，使其增值。今年将西一路以西、梅苑小区以东的土地收购储备。对城市重要公共建筑物冠名权、户外广告权和公交线路经营权等无形资产实行公开拍卖；按照“不求所有、但求所在”的原则，对体育场馆、会展中心、专业市场等公用设施的经营权实行转让或出售，对城市保洁权、公园景点绿化权等进行公开招标，加快城市建设由政府“一方包建”向“全民共建”、“一方投资”向“多方聚资”转变。　　二是经营财政，广聚财源。主要是财政资金、国有资产和国有资本。对财政资金，采取积极的财政政策，发挥财政资金“四两拔千斤”的诱导作用，今年整合项目前期费、配套、贴息等资金，推行切块预算，由六个突破性工作领导小组调度，构建责、权、利相统一的工作推行机制。对县委、县政府等有开发价值的机关单位资产进行拍卖，所筹资金除部分建设行政办公中心外，其余用于新农村建设。对入组企业的资本，通过股权置换、转让等形式，使其增值变现，用这部分资金作为资本金，