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建筑工程预算管理问题初析 　　摘要：加强建筑工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务。从工程预算工作常见问题着手，分析了加强建筑工程预算管理的对策及措施。 　　关键词：建筑工程 预算 造价 预算管理 　　Abstract: strengthening the construction of budget management, control and reasonable to determine the project cost, to ensure the accuracy of engineering cost, is the primary task of building engineering budget management. Starting from the common problems of engineering budget, analyzes the strategy and measures to strengthen the construction of budget management. 　　Keywords: construction project cost budget management 　　中图分类号：TE41 英文表示码：A 　　引言： 　　预算管理以其在企业经营中的独特功能与作用，越来越引起人们的重视。预算管理作为一种有效的管理手段，值得我们学习和有效应用。企业家和企业管理人员应该 树立预算管理意识，并且根据单位的具体情况和特点，将预算管理运用到企业管理中，为企业的经营服务。 　　加强建筑工程预算管理，控制和合现确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模，防止“三超”现象起着关键作用。随着我国社会主义市场经济的逐步建立，旧的管理模式被打破，工程预算管理面临着许多新情况、新问题，如造价管理政出多门，招投标人为压价、部分新型材料价格失控等。如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，使工程预算管理工作进一点适应市场经济的要求已迫在眉睫。 　　1 目前建筑工程预算管理存在主要问题 　　（1）工程预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识。我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通。工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概预算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加，致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。（2 ）工程预算定额尚不健全。预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用，势必对不同地域不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此，应结合实际情况，制定出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定问题额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产。另外，需对新技术新工艺、新材料新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理。 　　( 3 ）工程预算确定方法滞后。由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工材料机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，造成了工程量计算取费的差错。这种静态滞后的价格取定方法，已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点不同工程上的价格差异。 　　( 4 ）预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在推行预算管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知