再论企业数据保护的财产权化路径.PDF

再论企业数据保护的财产权化路径 龙卫球* 内容摘要：企业是推动支持当前数据经济发展的中坚力量。企业积极投入大量技术、资金和 人力成本，是大数据得以形成和运营的关键前提。但是，企业投入数据经济的意愿和努力，最 终取决于企业数据能否得到充分、合理和有效的法律保护。目前，从私法保护角度来说，企业 数据保护走出借用传统法律的策略转向数据新型财产权化新机制，时所必然、事所必然。但 是应该注意，企业数据保护在承载企业追求经济化的功能的同时，具有多重功能的聚合性和 所涉利益关系的交织性，这些导致企业数据财产权保护路径的设计非常复杂。它形式上虽然 采取私权形式，但与民法上典型的财产权不同，需要兼顾多种功能、多种利益协同的保障要 求，因此无法采取简单意义的财产权构造，而是需要呈现为一种具有极强外部协同性的复杂 财产权设计。在这个意义上，虽然具有权利之名，但实际包含了极为复杂的法律秩序安排；与 采取私权形式的知识产权机制，以及没有采取私权形式的企业竞争保护机制有一定相似之 处，但功能和结构更加繁复。 关键词：企业数据保护财产权化路径数据功能聚合 数据财产权 数据关联利益 一、企业数据保护实践与法律瓶颈现象 随着科技产业不断变革特别是大数据技术的不断发展，数据经济由此日益兴盛，而数据资源化 〔1 〕 成为所谓的“新石油”。 我国出台的大数据战略也提出要构建以数据为关键要素的数字经济。但是， 数据本身不是自动生成的，而是靠政府、企业、社会、个人各方面合力形成的。其中，企业是推动支持 数据发展的中坚力量。随着信息科技的日新月异，越来越多的企业具备了收集、处理、分析原始数据 的能力，有的甚至发展了创造全新的具有价值的数据集合（比如数据库、大数据）的技术能力。日常生 产生活中不断产生的各种信息被收集、记录并转为数据以各种形式存储下来并且不断转化成经济动 能，以此推动实体经济与数字经济的融合。 *北京航空航天大学法学院教授,博士生导师。 本文系国家社会科学基金重大项目《信息法基础研究》（批准号：16ZDA075）阶段性研究成果。 本文得到北京航空航天大学法学院博士后、印第安纳大学知识产权博士徐实同学的材料协助，特致感谢。 〔1〕World Econ. Forum, Personal Data: The Emergence of A New Asset Class 5 （2011）, available at: /re- ports/personal- data- emergence- new- asset- class/ ，2017年5月5 日。 ·50 · 再论企业数据保护的财产权化路径 企业支持数据发展的意愿和努力，最终取决于企业数据能否得到充分、合理和有效的法律保护， 特别是私法保护。企业在数据利益的驱动下，投入了大量的资本和人力资源，不断开发和改进数据技 术，不断改进数据生产、收集和分析方法，不断完善各项数据活动、理顺各种数据关系，从而达成数据 繁荣和经济高效化。其中，有的企业是利用大数据技术解决企业自身问题，提高决策的准确性；还有 一些企业则逐渐认识到大数据技术相关的数据集合中的交换价值，将数据集合作为交易对象。但是 不论是何种情形，企业数据保护问题都显得越来越为重要和迫切。现实中，企业数据纠纷不断出现， 近期甚至有喷涌之势，涉及复制、窃取、侵入甚至争夺等；有些甚至发生在超大公司之间。例如，2017 〔2 〕 年6月发生的顺丰宣布关停菜鸟数据事件、 2017年8月间华为和腾讯之间因前者发布荣耀Magic手机 〔3 〕 而引发的关于用户数据之争。 这些数据纠纷不仅对数据企业带来损害和挫伤，也对我国数据市场和 社会秩序产生巨大动荡。 企业数据保护问题正在作为一个全新的具有独立意义的全新问题呈现出来，应该及时为之进行 法律创制。遗憾的是，关于企业数据保护存在严重的法律瓶颈现象。一方面，企业数据保护新法尚未 有效创制。目前相关数据纠纷和事件总的来说，主要还是从既有法律体系中寻求方案加以解决，最为 经常的做法是通过合同法、知识产权法和反不