当代藏传佛教财产归属问题研究报告.doc

. . -. -. . -. 论文编号： 当代藏传佛教财产归属问题研究 刘 斌 中国政法大学研究生院 二○○九年三月 . 当代藏传佛教财产归属问题研究 摘 要 法律系以调整社会生活关系、维持社会秩序、促进社会进步为目的，宗教在相当长的一个历史时期内也曾扮演过类似的角色。随着社会经济的发展，法律与宗教规范社会生活的功能逐渐分化，法律主要用于规范人的外在行为，而宗教则主要规范人的内在思想。但是法律与宗教的这种分化并不表明两者不发生关系。因为大多数宗教都以一定的外在组织形式作为存在和发生社会作用的基础，这种外在的组织形式一方面依据宗教律法执行其宗教使命，一方面其必然与外在的其他社会主体发生法律关系。这样，作为规范主体外在行为的法律自然也会由此介入并对宗教组织的符合法律调整范围的行为予以规范。宗教组织作为独立存在的组织体以及其与外在其他主体发生法律关系的重要前提是具有可供其独立支配的财产。事实上，各宗教组织通过各种途径或多或少的掌握有一定数量的财产。而确定财产归属以杜绝产权不清所可能导致的社会纠纷以及有限资源的充分利用，恰恰是法律的重要目的。 我国藏传佛教历史悠久，其在历史的发展过程中以寺庙的形式积累了大量的财产。解放后相当长的一段时间内，由于我国法制建设的不完善，使得这部分财产长期不被法律关注。法律缺位所导致的产权不清晰使得这部分财产很难发挥其正常功能，这种现象在当前依然存在。因此，本文以实证分析、历史考察等方法为指导，希望通过以下几部分的分析和考察，为我国法律上明确藏传佛教财产提供一些理论上的论证和支持。 第一部分：主要考察藏传佛教财产权的现状。藏传佛教财产来源比较复杂，主要由奉献收入、自养收入和政府投入三部分构成。依据佛教经律可将之区分为佛物、法物和僧物，此即所谓的“三宝物”；依据传统民法理论关于不动产和动产的划分，可将之区分为以建筑物、土地为主的不动产和以经卷、供品等为主的动产。在考察佛教财产的事实基础之上，文章主要考察和分析了我国关于宗教财产的政策和立法现状，认为当前我国关于藏传佛教财产的法律现状是：政策性规范多而法律规范性规定少；宣示誓性法律规范多而具体、可操作性规范少；地方性法规多而法律规定少所导致的法律效力等级不够高等。由此导致的最为严重的问题之一就是藏传佛教财产归属关系不够明确，这可能对藏传佛教财产的宗教目的的实现产生不利影响。因此，明确界定藏传佛教财产的归属，使得物有所归、物尽其用，以贯彻宪法关于宗教信仰自由的规定，实现法律规范社会生活的功能性价值。 第二部分：主要从理论和现行法分析藏传佛教财产的法律归属。首先文章界定了确定财产应当坚持的标准，即财产的取得必须遵循法律的规定以合法的手段取得，除此而外，还必须结合藏传佛教自身的特点遵循一些具体的标准和方法。另外，确定藏传佛教财产的法律归属还必须坚持物权法确立的一般原则，如一物一权原则、物权法定原则等。以这些标准和方法为基础，文章进一步分析了寺庙、国家、喇嘛等特定主体可以成为藏传佛教财产的所有权人。对于哪些主体具体应对应哪些财产，文章以第一部分藏传佛教财产的三个主要来源为基础，逐一分析了寺庙等主体可以对哪些财产享有权利。 第三部分：主要分析讨论了明确藏传佛教财产才归属的制度价值以及具体应当坚持的立场。关于健全藏传佛教财产的制度价值，文章集中分析了该制度对于保障该财产宗教目的实现以及正确处理国家与寺庙财产关系的积极作用。文章以该价值的实现为目的，认为完善我国藏传佛教财产归属的制度应当在明确寺庙、国家、喇嘛等个体三者法律关系的基础之上，分别确立各个主体应当就相应的财产所享有的权利和履行的义务，从而实现藏传佛教财产法律归属的明确化，进而为保障上述目的的实现提供制度支持。 结论：明确藏传佛教财产法律归属，既是发挥该财产宗教功能的必要，也是法律规范社会生活特别是调整财产归属的题中之意。鉴于此，我国将来的立法应当以明确的法律规范将之予以制度化，以保障宗教财产目的的实现和实现法律自身的使命。 关键词：藏传佛教财产 法律归属 所有权 摘 要 藏传佛教历史悠久，流传广泛。历经千年的传承，藏传佛教积聚了丰厚的财产。藏传佛教财产构成复杂，形式多样，主要以庙宇、佛像、经籍文献、宗教器具等形式，广泛存在于西藏、青海、四川、甘肃、云南等藏传佛教流传的省区。这些财产在佛法上称之为三宝物，即佛物、僧物、法物；从法律上看，包括动产和不动产。财产的主要来源是信徒奉献、自养收入、政府投入等。藏传佛教财产是一类特殊的财产，宗教神圣色彩和特定的目的事业是其最为鲜明的特征。藏传佛教财产不仅是藏传佛教存续的物质基础，也是藏族信教群众宗教信仰自由的物质保障，其归属问题与宗教、民族问题有着不可忽略的密切联系。因而，藏传佛教财产归属不仅是一个法律问题，也是一个政治问题。长期以来，藏传佛教归属问题主要依靠党和国家的政策予