关中—天水经济区发展规划设计全文.doc

. -. 关中—天水经济区发展规划 国家发展改革委 ????二〇〇九年六月 ????目 录 ????第一章 发展基础 ????第一节 发展现状 ????第二节 发展优势 ????第三节 发展机遇 ????第四节 面临挑战 ????第二章 总体要求 ????第一节 指导思想 ????第二节 基本原则 ????第三节 战略定位 ????第四节 发展目标 ????第三章 空间布局 ????第一节 空间结构 ????第二节 空间战略 ????第三节 城镇体系 ????第四章 构建创新型区域 ????第一节 体系创新 ????第二节 技术创新 ????第三节 环境创新 ????第四节 人才开发 ????第五章 产业发展 ????第一节 航空航天 ????第二节 装备制造 ????第三节 资源加工 ????第四节 文化产业 ????第五节 旅游产业 ????第六节 现代服务业 ????第六章 新农村建设 ????第一节 农业生产 ????第二节 农业产业化 ????第三节 农业服务 ????第四节 城乡一体化 ????第七章 基础设施 ????第一节 交通 ????第二节 能源 ????第三节 水利 ????第四节 信息 ????第五节 市政 ????第八章 生态环境 ????第一节 生态建设 ????第二节 环境保护 ????第三节 资源节约 ????第九章 公共服务 ????第一节 教育 ????第二节 卫生 ????第三节 文化体育 ????第四节 就业社保 ????第十章 改革开放 ????第一节 深化改革 ????第二节 扩大开放 ????第十一章 政策措施 ????第一节 财税政策 ????第二节 金融政策 ????第三节 投资政策 ????第四节 土地政策 ????第五节 环保政策 ????第六节 统筹城乡政策 　　 ????图1：关中—天水经济区区位与范围图 ????图2：关中—天水经济区城镇布局图 图3：关中—天水经济区重点产业布局图 ??图4：关中—天水经济区交通规划图 ????关中—天水经济区（以下简称经济区）包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县 ）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2842万人，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。 ????经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、联接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动西北地区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略，建设大西安、带动大关中、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。 ????本规划依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西部大开发“十一五”规划》编制，规划期为2009—2020年。 第一章 发展基础 ????改革开放三十年来，特别是西部大开发战略实施以来，经济区经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展阶段。随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。 ????第一节 发展现状 ????（一）经济稳步增长。2000年至2007年，经济区地区生产总值年均增长13%，2007年达到3765亿元，占西北地区的28.6%；地方财政收入年均增长15%，2007年达到189亿元，占西北地区的16.3 %。经济增长速度不断加快，运行质量明显提升，发展实力显著增强。人均地区生产总值接近2000美元，工业化、城镇化加速推进。 ????（二）基础设施明显改善。2000年至2007年，共完成全社会固定资产投资9511亿元，年均增长23.4%，相继建成一批国家重大工程项目。区域综合交通设施日趋完善，电力、通信、市政等基础设施保障能力不断增强。 ????（三）产业发展迈出新步伐。农业基础地位进一步巩固，现代农业快速发展。工业增势强劲，产业结构调整加快，2007年规模以上工业增加值实现1271亿元，占西北地区的23.8%。商贸旅游业等第三产业不断壮大，所占比重明显高于西部地区平均水平。 ????（四）社会事业加快发展。基本公共服务逐年改善，教育、卫生、文化事业不断进步，社会保障体系逐步健全。人民生活水平明显提高，2007年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均比2000年翻了一番。 ????第二节 发展优势 ????战略区位重要。经济区处于我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信