对同城化发展的点思考.docVIP

对同城化发展的几点思考 李红1,董超2 ?(1.吉林大学地球科学学院,吉林长春130061;2.东北师范大学城市与环境科学学院,吉林长春130024) 摘要?同城化作为城市发展的一种新的现象,在实践和理论层面都存在大量需要研究讨论的问题。笔者针对同城化的内涵、发展前提以及存在问题等方面进行简单探讨,以求取得一些有益的启示。关键词?内涵;问题;策略;同城化 中图分类号F29? 文献标识码?A?? 文章编号：?0517-6611(2010)13-07032-02StudyonDevelopmentofUrbanCohesion LIHongetal?(CollegeofEarthSciences,JilinUniversity,Changchun,Jilin130061) Abstract?Asanewphenomenonofcitydevelopment,therearemanyissuestobeinvestigatedanddiscussedinbothpracticalandtheoreticalaspectsofurbancohesion.Theconnotation,preconditionandexistingdeficiencywerediscussed,andatlastsomesuggestionswereputfor2ward. Keywords?Connotation;Deficiency;Strategy;Urbancohesion 1?问题的提出 随着我国工业化的深入,城市产业结构不断调整,城市与城市之间经济联系日趋紧密,地方政府乃至上级政府开始认识到城市的发展应当跳出个体框架的束缚。区域核心城市与次一级城市相互紧密合作,城市群的溢出效应、分化效应与扩散效应更加明显,城市群一体化发展成为上级政府确定城市发展方向、谋求外部经济给自身带来效益的重要战略。继深圳与香港最早提出“同城化”的发展理念后,湖南 “长株潭”(长沙、株州、湘潭)、西安与咸阳、沈阳与抚顺、太 原与榆次、郑州与开封等都提出了同城化建设,并取得不同程度进展。如西安和咸阳实现电信同城化;郑州和开封实现金融同城结算、郑开(汴)城际公交车开通;沈阳与抚顺之间开通城际公交与城际轻轨,并在两市中间地带建立沈抚新城。以同城化促进区域经济一体化,已成为根据区域实际情况提高城市化水平的一种有效方式。同城化发展城市之间存在一定的共性,也存在诸多问题急需解决。 2?同城化的内涵 目前关于同城化的定义有多种表述[1-3],对其理解大致包括以下几点:①同城化的前提条件有地域相邻、人文历史相似、产业结构互补、社会经济联系密切等方面;②同城化的内容包括产业、基础设施、市场、政府管理等方面;③同城化是以提高区域经济整体竞争力为目的的一种新型城市发展战略,是相邻城市为提升综合竞争力而主动打破行政壁垒和地方保护主义的一种空间管制方式;④同城化是相邻城市商品和要素跨区流动的额外成本逐渐接近于零的经济一体化现象。笔者将同城化定义为:在城市群发展过程中对地域相邻、社会经济联系密切的城市之间实施一体化的空间管治方式,使城市之间在地域空间、产业结构、基础设施、管理制度等方面逐渐融合,最终达到一体化发展状态的新型城市发展战略。 3?同城化发展的前提 我国正处在产业结构、城市体系和体制机制的重要转型期,同城化发展的道路具有开创性,在不同地区和城市之间有不同的探索。不难发现,在同城化发展的城市之间存在一些共同的特点。 3.1?经济发展水平较高的城市群区域,具有强大的中心城 市?辽宁中部城市群的沈阳、中原城市群的郑州、“长株潭”城市群中的长沙、珠江三角洲城市群中的广州等都是我国重要的城市群中的中心城市,这些中心城市在同城化发展与形成中扮演着主导作用。中心城市人口高度集中、规模庞大、功能一应俱全,是同城化区域生产力布局的依托、区域市场的中心、调节经济运行的枢纽和科学技术力量的中心地,通过强大的经济辐射效应带动整个区域发展。同城化主要发生在中心城市与邻近城市之间。 3.2?空间距离较近,具有方便快捷的交通连接方式?空间 距离较近是同城化的空间基础。城市间空间距离越近,越能降低运输费用和促进生产要素与商品、服务的交易,加强城市间的相互作用。城市群内中心城市与周边中小城市间要有快速交通系统联系,周边城市与中心城间存在明显的通勤或通学等向心交通倾向。方便快捷的交通方式是同城化的必备条件之一,国际大都市交通圈的通勤出行范围一般在100km左右,通勤时间在60min之内;50km内则是大都市的主要通勤交通圈[4],通勤时间在30min之内,因此在国内的近域城市之间也有30/60min通勤圈的提法(表1)。 3.3?产业结构互补,城市间存在紧密的经济社会联系?中 心城市与周边城市间人口、信息等要素